多地加碼布局碳達(dá)峰工作 專家建議從三方面再發(fā)力

    本報(bào)記者 昌校宇 見(jiàn)習(xí)記者 楊潔

    “做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被2020年12月中旬召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，列為2021年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全梳理注意到，其實(shí)多地早已積極行動(dòng)，為碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行布局。

    例如，2020年11月26日，在江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃工作會(huì)議上，各設(shè)區(qū)市代表圍繞江蘇省2025年碳排放達(dá)峰目標(biāo)等提議，在政府層面成立碳達(dá)峰專辦；優(yōu)化碳排放統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)體系；加大省級(jí)財(cái)政支持力度；強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)；充實(shí)“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃文本內(nèi)容。同年12月份，廣東省發(fā)布《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)更高水平的美麗廣東”方面明確，“制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)碳排放率先達(dá)峰”“構(gòu)建碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善”“推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”。

    中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中西部與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差距，因此碳達(dá)峰在全國(guó)的布局必然要依據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和碳排放情況進(jìn)行差異化安排，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，‘支持有條件的地方率先達(dá)峰’。因此，長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)將在發(fā)展清潔能源、建設(shè)低碳城市等方面發(fā)揮帶頭作用。”

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，各地做好碳達(dá)峰工作關(guān)鍵是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重和使用效率，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要倡導(dǎo)低碳消費(fèi)和生活，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)走可持續(xù)發(fā)展的路線。

    那么，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，究竟有何重要意義？董忠云認(rèn)為，從我國(guó)自身發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)已告別簡(jiǎn)單依靠要素投入的粗放式增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，其中一個(gè)重要的內(nèi)涵就是更加關(guān)注追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的和諧與平衡，降低碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是人民群眾追求更美好生活的需要，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

    在劉向東看來(lái)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。作為《巴黎協(xié)定》的簽署成員國(guó)之一，中國(guó)近些年積極貫徹落實(shí)自主減排承諾，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)在氣候變化國(guó)際治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，加快推動(dòng)碳達(dá)峰和碳中和工作既是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是履行國(guó)際承諾的重要舉措。

    談及下一步在做好碳達(dá)峰工作方面還需如何發(fā)力？董忠云表示，推進(jìn)碳達(dá)峰的重點(diǎn)工作要和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體趨勢(shì)相結(jié)合，即能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。第一，對(duì)傳統(tǒng)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)要提升環(huán)保要求，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)提質(zhì)增效來(lái)實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。第二，要積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生清潔能源，推進(jìn)能源生產(chǎn)端的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)，通過(guò)發(fā)展新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第三，應(yīng)充分利用金融市場(chǎng)，進(jìn)一步完善針對(duì)碳排放的定價(jià)機(jī)制，令碳排放造成的自然成本和社會(huì)成本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)而通過(guò)碳交易等市場(chǎng)化手段鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)碳排放總量和強(qiáng)度的逐步減少。