7月10日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站發(fā)布消息稱,依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī),國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
《辦法》第六條專門指出,掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營者赴國外上市,必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。
圖片來源:國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站
網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)考慮七大因素
哪些主體需要主動(dòng)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查呢?
《辦法》規(guī)定,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng),影響或可能影響國家安全的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。
《辦法》表示,運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。影響或者可能影響國家安全的,應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)判指南。
此外,掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營者赴國外上市,必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。
怎么判斷是否會(huì)帶來國家安全風(fēng)險(xiǎn)呢?
《辦法》介紹,網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估采購活動(dòng)、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及國外上市可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn),主要考慮以下七方面因素:
(一)產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞的風(fēng)險(xiǎn);
(二)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害;
(三)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性,供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎?、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn);
(四)產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況;
(五)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風(fēng)險(xiǎn);
(六)國外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn);
(七)其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家數(shù)據(jù)安全的因素。
在網(wǎng)絡(luò)安全審查的程序上,《辦法》規(guī)定,運(yùn)營者申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,應(yīng)當(dāng)提交申報(bào)書,關(guān)于影響或可能影響國家安全的分析報(bào)告,采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或擬提交的IPO材料等材料。網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)自收到審查申報(bào)材料起,10個(gè)工作日內(nèi)確定是否需要審查并書面通知運(yùn)營者。認(rèn)為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的,應(yīng)當(dāng)自向運(yùn)營者發(fā)出書面通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查。
《辦法》解釋稱,文件中所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通信產(chǎn)品、高性能計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、云計(jì)算服務(wù),以及其他對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。
滴滴等四家平臺(tái)正接受網(wǎng)絡(luò)安全審查
根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通知,目前,滴滴出行、運(yùn)滿滿、貨車幫、BOSS直聘均被實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)安全審查。
除了這份正在公開征求意見的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司海外上市的跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管,近期,中辦、國辦還發(fā)布《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》。該《意見》提出,完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī),抓緊修訂關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定,壓實(shí)境外上市公司信息安全主體責(zé)任。
過去,中國監(jiān)管部門一度不允許電訊、互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵行業(yè)公司直接在海外集資或上市,為了繞開監(jiān)管,不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇利用VIE架構(gòu)赴海外上市。這就留下了一個(gè)監(jiān)管的“灰色地帶”:當(dāng)企業(yè)選擇股東利益優(yōu)先,強(qiáng)行海外上市時(shí),中國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)看起來只能“事后救濟(jì)”,難以將風(fēng)險(xiǎn)防范控制在事前。
如今,無論是《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》要求IPO前申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,還是中辦國辦《意見》都正當(dāng)其時(shí),力求在事前監(jiān)管上加大力度。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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