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科學(xué)推進電子煙新規(guī)平穩(wěn)落地

2022-03-23 06:05  來源:證券時報

    5月1日起,電子煙行業(yè)管理辦法將正式實施,電子煙行業(yè)國標(biāo)也正緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。新規(guī)除禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙外,還明確提出電子煙零售需申請煙草專賣許可,限制電子煙關(guān)鍵原料尼古丁的供應(yīng)等。從上述政策可看出,今后電子煙行業(yè)基本參照傳統(tǒng)煙草監(jiān)管,嚴(yán)監(jiān)管時代來臨。業(yè)內(nèi)認為,監(jiān)管落地之后,將改變過去電子煙行業(yè)低門檻無序發(fā)展的狀態(tài),行業(yè)步入良性發(fā)展期。

    政策加大了對未成年人的保護。雖然此前已明令禁止向未成年人出售電子煙,頭部品牌也設(shè)置了全方位的未成年人保護系統(tǒng),但仍有一些商家追求利益向未成年人出售各種口味的調(diào)味電子煙。新規(guī)后,市場上只能售賣煙草口味的電子煙,深受青少年喜歡的各種口味電子煙沒有了,可以減少未吸煙者特別是青少年成為吸煙人群。不過,成年電子煙民的調(diào)味需求也將得不到滿足,或許會導(dǎo)致他們重回卷煙陣營,甚至滋生黑市、山寨等問題。

    政策在規(guī)范國內(nèi)市場的同時,鼓勵出口。電子煙行業(yè)是我國少數(shù)占據(jù)著絕對領(lǐng)先優(yōu)勢的行業(yè)之一,作為全球電子煙行業(yè)毫無爭議的霸主,全球有九成以上電子煙產(chǎn)自中國,87.3%的電子霧化煙公開專利也屬于中國,2021年中國電子煙產(chǎn)業(yè)出口約1383億,同比增長180%。且全球現(xiàn)在有8200萬電子煙用戶,每年以20%趨勢增長,站在社會效益的角度來說,這是一門好生意。正因如此,目前東南亞等國對該產(chǎn)業(yè)鏈虎視眈眈,并且在挖中國的電子煙企業(yè)。對于這樣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不能拱手讓人。相關(guān)部門在規(guī)范國內(nèi)電子煙行業(yè)有序發(fā)展的同時,也應(yīng)對企業(yè)出口創(chuàng)匯提供便利與扶持,想方設(shè)法將產(chǎn)業(yè)鏈、先進產(chǎn)能留在國內(nèi)。作為集聚了國內(nèi)90%左右電子煙產(chǎn)能的深圳市寶安區(qū),更應(yīng)該珍惜呵護這樣自然而然形成的千億級出口產(chǎn)業(yè)。

    有專家建言,政策還應(yīng)考慮行業(yè)的短期承受力。從新規(guī)落地到實施,僅有一個多月時間,電子煙的主產(chǎn)地深圳、東莞又受疫情影響,產(chǎn)能無法充分發(fā)揮,在這么短的時間內(nèi),要消化庫存與開發(fā)新品,以及專營店改成集合店、獲得經(jīng)營許可等,有大量的工作要做,被認為是一個幾乎不可能完成的任務(wù)。此外,新規(guī)后,占市場份額90%以上的調(diào)味類電子煙將退出市場,據(jù)電子煙行業(yè)委員會數(shù)據(jù)顯示,全國有約5萬家線下專賣門店,產(chǎn)業(yè)鏈上下游共有550萬人就業(yè)。短期過于快速的推進監(jiān)管落地,需要考量短期內(nèi)對就業(yè)、稅收等的影響。

    隨著監(jiān)管落地,一個野蠻生長,充滿互聯(lián)網(wǎng)打法的電子煙行業(yè)將成為歷史,一個健康規(guī)范的新產(chǎn)業(yè)正向我們走來,這是產(chǎn)業(yè)與消費者的福音。當(dāng)前行業(yè)轉(zhuǎn)向彎急坡陡,各方宜給予充分緩沖時間,科學(xué)推進政策平穩(wěn)落地。

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