辜勝阻：加大財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力度

    十三屆全國政協(xié)副主席辜勝阻26日在中國社科院財(cái)經(jīng)院主辦的“紀(jì)念改革開放40周年暨中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院建院40周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”上表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)在于加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，由此需構(gòu)建完備的財(cái)稅支持體系，明晰產(chǎn)權(quán)，完善激勵(lì)機(jī)制等。

    “當(dāng)前，世界各地都興起減稅浪潮，以促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。”辜勝阻指出，我國也迫切需要加大財(cái)稅支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力度。

    辜勝阻認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減稅和補(bǔ)貼協(xié)同發(fā)力，特別是要多減稅，少補(bǔ)貼，采取多樣化稅收優(yōu)惠措施。對(duì)補(bǔ)貼要“重申請、嚴(yán)監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)事前、事后全過程激勵(lì)，讓高新技術(shù)企業(yè)“輕裝上陣”。要構(gòu)建完備的財(cái)稅支持體系，多市場化和法治化，少行政措施；多建制度，造環(huán)境，少微觀干預(yù)；多穩(wěn)定預(yù)期，少應(yīng)急多變。

    “減稅一定要科學(xué)合理，要針對(duì)創(chuàng)新‘九死一生’的特性綜合考慮投資人盈虧收入來制定減稅政策。”辜勝阻強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)投資是支持技術(shù)創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)力量，主要針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)，這類企業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)較高。風(fēng)險(xiǎn)投資稅收優(yōu)惠是各個(gè)國家普遍采用的激勵(lì)手段，包括資本利得稅減免、稅收抵扣等。要完善風(fēng)險(xiǎn)投資激勵(lì)政策，引導(dǎo)支持更多的技術(shù)創(chuàng)新，特別是核心技術(shù)創(chuàng)新。

    辜勝阻建議，要提高創(chuàng)新財(cái)稅扶持政策的精準(zhǔn)性。針對(duì)不同行業(yè)特性，優(yōu)化稅收制度設(shè)計(jì)。減小企業(yè)研發(fā)失敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并將研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)部化，助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要降低減免稅政策門檻，在不同規(guī)模、不同階段的企業(yè)之間優(yōu)化配置財(cái)政創(chuàng)新資源，避免研發(fā)資源的閑置與浪費(fèi)，讓稅收激勵(lì)貫穿企業(yè)全生命周期、涵蓋創(chuàng)新活動(dòng)每個(gè)階段，激發(fā)廣大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力。