李揚談金融供給側結構性改革：一個基礎、六大方向

    以“深入推進金融供給側結構性改革”為主題的國家金融與發(fā)展實驗室年會（2019）日前在京召開。與會業(yè)界專家圍繞金融服務實體經(jīng)濟、優(yōu)化金融體系結構、防范金融風險與補短板、完善金融基礎設施、擴大高水平雙向開放等話題進行了深入的交流與探討。

    國家金融與發(fā)展實驗室李揚在開場演講中就年會主題做了分享。他認為，作為整體經(jīng)濟的供給側結構性改革的有機組成部分，金融供給側結構性改革的內(nèi)容可概括為“一個基礎、六大方向”。

    具體而言，李揚指出，這里所說的“基礎”，就是確認金融在國民經(jīng)濟中的重要地位，包含有三個要點：一是“金融是國家重要的核心競爭力”，二是“金融安全是國家安全的重要組成部分”，三是，“金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度”。

    李揚表示，這里所說的“方向”，就是未來金融改革和發(fā)展的主要領域。“六大方向”分別是：服務實體經(jīng)濟、優(yōu)化金融結構、管理金融風險、遵循經(jīng)濟規(guī)律、發(fā)展金融科技和擴大對外開放。他在演講中對“六大方向”做了具體闡述。

    “服務實體經(jīng)濟”是指，金融是第二性的，它從來不可能離開實體經(jīng)濟而獨自存在，它的問題也不可能離開實體經(jīng)濟這一基礎來加以解釋，也就是說，李揚認為，“拘泥于在金融圈子里尋找金融風險、探尋解決辦法，是片面的。”

    “優(yōu)化金融結構”，就是要糾正期限結構錯配，權益錯配和服務對象偏頗，一是“健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融結構體系”，“構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系”，二是“建設一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎性制度，把好市場入口和市場出口兩道關，加強對交易的全程監(jiān)管”，三是在調整產(chǎn)品結構方面，強調“以市場需求為導向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品”。

    針對“管理金融風險”，李揚表示，防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。他認為，管理金融風險主要應從如下五個方向入手：一是加快金融市場基礎設施建設、穩(wěn)步推進金融業(yè)關鍵信息基礎設施國產(chǎn)化；二是做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計，健全及時反映風險波動的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機制；三是“做到管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”；四是運用現(xiàn)代科技手段和支付結算機制，適時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有的資金流動都置于金融監(jiān)管機構的監(jiān)督視野之內(nèi)；五是去杠桿。

    “去杠桿是我們的長期任務。”李揚表示。

    “遵循經(jīng)濟規(guī)律”包含三方面含義，李揚解釋說，一是“完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線”；二是破除金融體系的所有制和意識形態(tài)偏好，遵循“競爭中性”原則，平等為各種所有制企業(yè)提供高效率服務；三是加強金融的基礎設施建設，包括一整套登記、托管、交易、清算、結算制度，以及規(guī)范并保護這些制度運行的法律法規(guī)。

    “這些都是保證市場正常運行的基礎條件，理所當然應當積極推進這些領域的改革。”李揚表示。

    談到“發(fā)展金融科技”，李揚認為，金融科技發(fā)展對金融發(fā)展具有革命性影響，一是有助于破解信息不對稱這一始終困擾金融發(fā)展的難題，二是提供更可靠的信用基礎，助力金融體系正常運行，三是準確地提供各種要素的流轉軌跡，便利金融服務實體經(jīng)濟，四是讓各個部門、各個主體都能夠顯示自己的偏好，為資源配置提供有效的參數(shù)，五是降低金融服務成本，有效接入普通大眾和小微企業(yè)。

    李揚強調，“應當指出的是，金融科技不是科技，其本質是金融，金融科技企業(yè)必須做好上述五類事情，才能保證自己不是泡沫。”

    最后一點是“擴大對外開放”，李揚認為，這方面的基本原則是要有針對性，要有問題意識，不能“本本先行”，而應問題導向。在這個原則基礎上，提高金融業(yè)全球競爭能力，提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力，提高參與國際金融治理能力。