長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布

    中共中央、國務院昨日印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要是指導長三角地區(qū)當前和今后一個時期一體化發(fā)展的綱領性文件，是制定相關規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

    長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域。長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

    規(guī)劃綱要提出，到2035年，長三角一體化發(fā)展達到較高水平?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務水平趨于均衡，基礎設施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當，一體化發(fā)展體制機制更加完善，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

    規(guī)劃綱要指出，要推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。提升上海服務功能，發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路。集中突破一批卡脖子核心關鍵技術，鼓勵長三角地區(qū)高成長創(chuàng)新企業(yè)到上交所科創(chuàng)板上市融資。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等十大領域，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動中心區(qū)重化工業(yè)和工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具備承接能力的中心區(qū)以外城市和部分沿海地區(qū)升級轉(zhuǎn)移。加強大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導航等新技術研發(fā)應用。

    規(guī)劃綱要指出，堅持優(yōu)化提升、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎設施建設。合力打造世界級機場群，規(guī)劃建設南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。共同打造數(shù)字長三角，加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    規(guī)劃綱要還指出，要強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快公共服務便利共享。以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，在更高層次、更寬領域，以更大力度協(xié)同推進對外開放，深化開放合作，優(yōu)化營商環(huán)境，構建開放型經(jīng)濟新體制，不斷增強國際競爭合作新優(yōu)勢。高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

    要創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制。加快金融領域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進資本跨區(qū)域有序自由流動。完善區(qū)域性股權市場。依法合規(guī)擴大發(fā)行企業(yè)債券、綠色債券、自貿(mào)區(qū)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券。推動建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度，推進區(qū)域異地存儲、信用擔保等業(yè)務同城化。聯(lián)合共建金融風險監(jiān)測防控體系，共同防范化解區(qū)域金融風險。鼓勵地方政府聯(lián)合設立長三角一體化發(fā)展投資專項資金，主要用于重大基礎設施建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、盤活存量低效用地等投入。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在上海設立營運中心。支持上交所在長三角設立服務基地，搭建企業(yè)上市服務平臺。

    同時，推動土地要素市場化配置綜合改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革，依法有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市。支持浙江溫州、臺州開展跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗，為民營經(jīng)濟參與長三角一體化發(fā)展探索路徑。

    規(guī)劃綱要指出，要加快中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)建設，以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，推進投資貿(mào)易自由化便利化，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。定期總結(jié)評估新片區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放、人才流動、運輸管理、風險管控等方面的制度經(jīng)驗，加強自由貿(mào)易試驗區(qū)與海關特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聯(lián)動，放大自由貿(mào)易試驗區(qū)輻射帶動效應。