數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收治理走向何方 多位專家探討征管策略

    本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 劉偉杰

    2019年11月30日，第六屆中國(guó)稅收與法律高峰論壇在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)隆重舉行，此次論壇的主題是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收治理問(wèn)題。此次盛會(huì)由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心、稅收教育研究所、互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)稅研究中心聯(lián)合主辦，由海南高燈科技有限公司協(xié)辦。來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、北京大學(xué)、華為集團(tuán)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與高校專家、以及企業(yè)界人士，共240余人出席了本次高峰論壇。

    本次論壇由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)賈紹華教授、稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌教授、互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)研究中心楊志清教授主持。開(kāi)幕式上中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬海濤教授致歡迎辭時(shí)表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透到世界經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，影響到各個(gè)領(lǐng)域，正在改變社會(huì)交往和個(gè)人的關(guān)系模式，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。

    原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)郝昭成在致辭中對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收研究歷程進(jìn)行了梳理，他認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收治理研究主要集中于三個(gè)問(wèn)題：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)該不該征稅，二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)征什么稅，三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)怎么征稅。前兩個(gè)問(wèn)題經(jīng)過(guò)討論后已經(jīng)初步得出結(jié)論，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地和價(jià)值創(chuàng)造地都應(yīng)該征稅，并且所得稅要征，流轉(zhuǎn)稅也要征。但第三個(gè)問(wèn)題涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收征管創(chuàng)新問(wèn)題，仍需深入研究。

    中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文從法律治理特別是從稅收征管法角度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收治理進(jìn)行剖析：首先，從稅收征管法的立法過(guò)程來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)稅收征管帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)以及我國(guó)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新的稅收征管法草案中增加了關(guān)于信息披露的要求。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁動(dòng)力，也帶來(lái)了穩(wěn)定可靠的稅源。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家的稅收治理能力，因此，我國(guó)要積極應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅收挑戰(zhàn)，完善我國(guó)稅收征管體制。

    另外，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日在其主題為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收征管的互動(dòng)》演講中闡述核心觀點(diǎn)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收治理是一個(gè)互動(dòng)關(guān)系，并不是稅務(wù)機(jī)關(guān)單純來(lái)治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我國(guó)稅收征管也需要依托數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)提升稅收征管效率。

    蔡昌闡述了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收治理的六大觀點(diǎn)：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)出更透明、更簡(jiǎn)單、更公開(kāi)、更公平的顯著性特征；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范疇遠(yuǎn)大于電子商務(wù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)領(lǐng)域；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，其底層邏輯主要由數(shù)據(jù)和信息構(gòu)成，而不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)所依賴的土地、資本、勞動(dòng)力；四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新；五是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)將成為最重要的資產(chǎn)；六是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快了納稅信用和社會(huì)信用體系的建設(shè)進(jìn)程。

（編輯 上官夢(mèng)露）