央行下半年7次定調(diào)房地產(chǎn)市場 房住不炒和因城施策仍是主基調(diào)

    本報(bào)記者 劉萌

    日前，中國人民銀行行長易綱在《求是》上撰文指出，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照因城施策原則，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融市場的宏觀審慎管理，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)整體融資狀況的監(jiān)測，綜合運(yùn)用多種工具對(duì)房地產(chǎn)融資進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，下半年以來，央行先后7次定調(diào)房地產(chǎn)市場。具體來看，7月29日、8月2日、8月9日、8月20日以及11月16日，央行分別在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化座談會(huì)、2019年下半年工作電視會(huì)議、《2019年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》、國新辦舉行的降低實(shí)際利率水平有關(guān)政策吹風(fēng)會(huì)以及《2019年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》明確表示，“保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性穩(wěn)定性”、“保持個(gè)人住房貸款合理適度增長，嚴(yán)禁消費(fèi)貸款違規(guī)用于購房，加強(qiáng)對(duì)銀行理財(cái)、委托貸款等渠道流入房地產(chǎn)的資金管理”、“加強(qiáng)對(duì)存在高杠桿經(jīng)營的大型房企的融資行為的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)提示”、“按照‘因城施策’的基本原則，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”。

    11月25日，央行發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》，除了對(duì)2018年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況作了全面評(píng)估外，也給出了下一步的政策建議。該報(bào)告指出，繼續(xù)嚴(yán)格遵循“房子是用來住的，不是用來炒的”政策定位，完善“因城施策”差別化住房信貸政策，抑制投機(jī)性購房。同時(shí)，加大對(duì)住房租賃市場的金融支持和規(guī)范，促進(jìn)形成“租售并舉”的住房制度。

    “自從2016年‘930’房地產(chǎn)調(diào)控以來，曾經(jīng)過于火熱的房地產(chǎn)市場如今已經(jīng)得到了較為明顯的遏制。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，就目前的形勢來說，我國房地產(chǎn)市場堅(jiān)持“房住不炒”的主基調(diào)依舊沒有改變。同時(shí)考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有別的現(xiàn)象，在保持宏觀政策大方向的情況下，因城施策、一城一策，更加有利于不同地區(qū)依照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況實(shí)現(xiàn)房價(jià)穩(wěn)定。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，房住不炒、因城施策，在房價(jià)上漲過快的地區(qū)收緊貸款，這是央行始終圍繞的政策。預(yù)計(jì)2020年會(huì)根據(jù)不同城市的交易情況實(shí)施不同的貸款政策，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

    易綱透露，目前，中國人民銀行已建立起宏觀審慎管理的專職部門，正在強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股集團(tuán)的宏觀審慎管理，未來還將逐步拓展宏觀審慎管理的覆蓋面，完善宏觀審慎管理的組織架構(gòu)，更好地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

    盤和林表示，系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股集團(tuán)是我國金融體系中最重要的組成部分。目前我國金融業(yè)總資產(chǎn)300萬億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬億元，在我國金融業(yè)總資產(chǎn)中占比達(dá)到89%?？梢?，銀行作為重要性金融機(jī)構(gòu)在我國金融體系中所處的關(guān)鍵位置，強(qiáng)化對(duì)這些機(jī)構(gòu)的宏觀審慎管理，對(duì)于當(dāng)前我國金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解以及拓寬宏觀審慎監(jiān)管的覆蓋面，都有重要意義。