外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則修訂 優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境

    本報(bào)記者 張歆

    近日，銀保監(jiān)會(huì)公布了第6號(hào)主席令，修訂了《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，此次修訂《細(xì)則》，一是配合《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的修改實(shí)施，按照修改《條例》的指導(dǎo)思想和原則，落實(shí)細(xì)化銀行業(yè)開放措施，包括擴(kuò)大外國(guó)銀行商業(yè)存在形式選擇范圍、取消來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)的外國(guó)銀行總資產(chǎn)要求、取消人民幣業(yè)務(wù)審批、降低外國(guó)銀行分行吸收人民幣零售存款門檻至50萬(wàn)元、調(diào)整外國(guó)銀行分行生息資產(chǎn)指標(biāo)要求、對(duì)外國(guó)銀行境內(nèi)分行實(shí)施合并考核等，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程。

    二是納入近年發(fā)布的外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入開放事項(xiàng)，提升立法等級(jí)。這些開放事項(xiàng)包括：明確部分業(yè)務(wù)適用報(bào)告制；明確外資銀行可以依法與母行集團(tuán)開展境內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)作；允許外國(guó)銀行向中國(guó)境內(nèi)分行撥付的營(yíng)運(yùn)資金合并計(jì)算；允許已獲準(zhǔn)開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的外國(guó)銀行管理行在滿足一定條件的前提下，授權(quán)其他分行開辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

    三是保持與前期出臺(tái)法規(guī)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性，如優(yōu)化外國(guó)銀行分行流動(dòng)性比例指標(biāo)考核，對(duì)涉及監(jiān)管職責(zé)分工和報(bào)告程序的部分條款進(jìn)行調(diào)整，將生息資產(chǎn)提取審批的條款修改為提取前報(bào)告，修改有關(guān)與《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引》不一致的條款，以及對(duì)涉及監(jiān)管部門名稱的地方一并修改等。

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，2017年以來(lái)，監(jiān)管部門以通知等形式陸續(xù)放寬了多項(xiàng)外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)：2017年3月10日，發(fā)布了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》；2018年2月13日，發(fā)布了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于<中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法>修訂施行有關(guān)事項(xiàng)的通知》；2018年4月27日，發(fā)布了《中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步放寬外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)事項(xiàng)的通知》。此次修訂納入了部分適宜在《細(xì)則》中規(guī)定的事項(xiàng)，以提升立法等級(jí)，保持外資監(jiān)管法規(guī)的一致性。

    銀保監(jiān)會(huì)表示，此次修訂旨在貫徹落實(shí)銀行業(yè)對(duì)外開放政策，進(jìn)一步優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)外資參與中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)提升銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。與此同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)將立足國(guó)情，全面借鑒銀行業(yè)對(duì)外開放的歷史與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。