新增專項債發(fā)行提速 12省市計劃1月份發(fā)行4386億元

    本報記者 包興安

    今年1月份新增專項債開啟加速發(fā)行模式。據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，截至1月2日，河南省、四川省、山西省、深圳市、廣東省等12個省市公布2020年1月份新增專項債券發(fā)行計劃，發(fā)行規(guī)模合計4386億元，其中，1月2日，河南省、四川省合計已發(fā)行875.71億元新增專項債，拉開今年新增專項債券發(fā)行大幕。

    中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年新增專項債啟動發(fā)行無論是規(guī)模和進度都在去年基礎(chǔ)上又進一步大幅提前，表明繼續(xù)運用地方政府債券仍然是推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力，對補短板、拉投資、促消費具有重要作用。

    1月2日，河南省成功發(fā)行新增專項債券519億元，期限為5年、7年、10年、15年、30年，主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)；四川省成功發(fā)行新增專項債券356.71億元，期限為10年、15年、20年、30年，主要用于收費公路、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、學(xué)校、衛(wèi)生健康、工業(yè)園區(qū)、水務(wù)、鄉(xiāng)村振興等項目建設(shè)。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，為發(fā)揮地方債在地方發(fā)展中的更大作用，2019年新增地方政府債務(wù)限額提前下達(dá)，首次在1月份和2月份發(fā)行。而在2020年穩(wěn)增長的政策背景下和基建在一季度加碼的要求下，專項債和一般債的提前發(fā)行都是符合預(yù)期的。

    另外，上述12個省市發(fā)布的新增專項債券發(fā)行計劃顯示，廣東省計劃1月份發(fā)行的新增專項債券規(guī)模最大，為1235億元。其次為山東省，1月份計劃發(fā)行716億元。

    “當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力依然較大，外部環(huán)境不確定因素增加，加快地方債券發(fā)行使用成為積極財政政策更重要的工具。因此，今年伊始就加快地方債券發(fā)行成為必然。”張依群說。

    張依群預(yù)計，1月份地方債發(fā)行雖然受春節(jié)放假因素影響會受到一定限制，但一季度發(fā)行總量依然不會低，將占全年發(fā)行總量的三分之一左右，推動經(jīng)濟增長、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用會更加明顯，補齊教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、交通出行等短板將更加有利于中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而激發(fā)社會新的投資消費潛能。下一步需要注重提質(zhì)增效和控制債務(wù)風(fēng)險，更好發(fā)揮財政貨幣綜合效用。

    陶金預(yù)計，2020年的新增專項債限額增幅會有所擴大，全年的新增專項債限額達(dá)到3萬億元。2020年一季度新增專項債發(fā)行有可能超過1萬億元。

    財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快地方政府專項債券發(fā)行使用，有利于盡快形成實物工作量，帶動有效投資，支持補短板擴內(nèi)需，加大力度做好“六穩(wěn)”工作。財政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地按照市場化、規(guī)范化原則，抓緊抓好地方債券發(fā)行工作，加快發(fā)行進度，促進積極財政政策提質(zhì)增效。