新增專項(xiàng)債加量發(fā)行提速 十九地計(jì)劃1月份發(fā)行6064億元

    本報(bào)記者 包興安

    2020年新增專項(xiàng)債加量發(fā)行節(jié)奏明顯加快。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，截至1月9日，共有19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市披露1月份計(jì)劃發(fā)行新增專項(xiàng)債規(guī)模達(dá)6064億元。其中，今年以來，河南省、四川省、河北省、云南省、廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及青島市已發(fā)行1875.12億元新增專項(xiàng)債。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2019年1月份共組織發(fā)行地方政府債券4179.67億元，其中，新增地方政府債券3687.62億元（一般債券2275.95億元，專項(xiàng)債券1411.67億元）。顯然，2020年地方債發(fā)行力度明顯比2019年大幅加大。

    具體來看，1月份河南省計(jì)劃發(fā)行新增專項(xiàng)債519億元、四川省計(jì)劃發(fā)行507.38億元、山西省計(jì)劃發(fā)行160億元、浙江省計(jì)劃發(fā)行328.3億元、湖南省計(jì)劃發(fā)行240億元、青島市計(jì)劃發(fā)行80億元、廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃發(fā)行105.41億元、云南省計(jì)劃發(fā)行450億元、深圳市計(jì)劃發(fā)行160億元、山東省計(jì)劃發(fā)行716億元、廣東省計(jì)劃發(fā)行1235億元、12新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃發(fā)行136億元、陜西省計(jì)劃發(fā)行40億元、甘肅省計(jì)劃發(fā)行124億元、廈門市計(jì)劃發(fā)行100億元、遼寧省計(jì)劃發(fā)行62億元、江西省計(jì)劃發(fā)行527億元，河北省計(jì)劃發(fā)行217億元、江蘇省計(jì)劃發(fā)行357元。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，地方債尤其是專項(xiàng)債的發(fā)行，較為直接地對(duì)應(yīng)了地方基建投資的資金使用。在2020年穩(wěn)增長(zhǎng)的政策背景下，以及基建在一季度加碼的要求下，專項(xiàng)債和一般債的提前、加碼發(fā)行都是符合預(yù)期的。

    陶金表示，根據(jù)2019年末專項(xiàng)債發(fā)行和項(xiàng)目資金使用的提前規(guī)劃，以及各地對(duì)實(shí)物工作量轉(zhuǎn)化的要求，2020年一季度專項(xiàng)債新增發(fā)行有可能超過1萬億元。這對(duì)一季度基建投資的增長(zhǎng)將起到關(guān)鍵推動(dòng)作用。

    2019年11月份，為加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元。同時(shí)，財(cái)政部要求各地盡快將專項(xiàng)債券額度按規(guī)定落實(shí)到具體項(xiàng)目，做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保2020年初即可使用見效，確保形成實(shí)物工作量，盡早形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。

    由此，2020年，地方債發(fā)行進(jìn)度再度提前。1月2日，河南省采用公開招標(biāo)方式成功發(fā)行2020年首批新增地方政府專項(xiàng)債券519億元，成為全國(guó)首個(gè)發(fā)行政府債券的省份，也成為首個(gè)財(cái)政部提前下達(dá)新增債券額度全部發(fā)行完畢的省份。

    具體來看，本次河南省發(fā)行的專項(xiàng)債券為5年期16.637億元，發(fā)行利率3.14%；7年期29.09億元，發(fā)行利率3.31%；10年期225.224億元，發(fā)行利率3.38%；15年期197.669億元，發(fā)行利率3.67%；30年期50.38億元，發(fā)行利率3.97%。

    據(jù)河南省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河南省首批新增地方政府債券發(fā)行得到了各金融機(jī)構(gòu)的全力支持，投標(biāo)量累計(jì)達(dá)7225.6億元，整體認(rèn)購(gòu)倍數(shù)13.9倍，體現(xiàn)出各方對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政實(shí)力及政府信用的高度認(rèn)可和信心。

    上述負(fù)責(zé)人表示，此次新增債券資金主要用于交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大公益性項(xiàng)目。下一步，河南省財(cái)政廳將及時(shí)撥付債券資金，盡早發(fā)揮政府債券對(duì)投資的有效拉動(dòng)作用，為一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局創(chuàng)造有利條件。

    業(yè)內(nèi)人士表示，專項(xiàng)債是地方政府穩(wěn)基建，進(jìn)而穩(wěn)投資和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要資金來源。近期各地陸續(xù)加快發(fā)行節(jié)奏，顯然是穩(wěn)投資的一項(xiàng)重要舉措，有望對(duì)2020年初的基建投資增速形成較為有力的支撐。