地方兩會(huì)瞄準(zhǔn)5G等“新基建”發(fā)展 高新技術(shù)獨(dú)角獸企業(yè)迎政策風(fēng)口

    主持人陳煒：當(dāng)前，地方兩會(huì)正密集召開(kāi)，定調(diào)2020年各地發(fā)展規(guī)劃。在各地政府工作報(bào)告中，推進(jìn)重大項(xiàng)目落實(shí)完成、著力民生消費(fèi)成為多數(shù)地區(qū)共同的發(fā)展方向。今日，本報(bào)聚焦新基建、減稅降費(fèi)、樓市調(diào)控等地方兩會(huì)熱點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行相關(guān)采訪和解讀。

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    1月份開(kāi)始，地方兩會(huì)密集召開(kāi)，較多新詞、靚詞頻現(xiàn)地方兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地在2019年的工作成果斐然，與往年不同的是，多地的2020年政府工作報(bào)告在基建投資方面更加偏向“新基建”領(lǐng)域。

    1月13日，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，地方政府以消費(fèi)和有效投資帶動(dòng)各行業(yè)均衡發(fā)展、全面升級(jí)已成為必然路徑，故而產(chǎn)業(yè)配套和基建都面臨向高水準(zhǔn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的整體訴求。所以，“新基建”就成為了促成服務(wù)，乃至經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵要素。

    整體來(lái)看，“新基建”將主要集中在促進(jìn)信息和資源高效流動(dòng)的領(lǐng)域，如5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物流等；以及利用傳感設(shè)備、數(shù)據(jù)中心、信息安全系統(tǒng)幫助傳統(tǒng)基建迭代升級(jí)的項(xiàng)目領(lǐng)域。

    東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，傳統(tǒng)上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以“鐵公基”為代表，主要包括道路交通、傳統(tǒng)能源等項(xiàng)目。“新基建”則聚焦于信息數(shù)字化和新能源方向，主要包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，以及特高壓、充電樁及冷鏈物流等項(xiàng)目。

    “新基建”

    成2020年投資熱點(diǎn)

    《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，湖北省政府工作報(bào)告指出，2020年湖北將繼續(xù)發(fā)力，聚焦四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，集聚更多第二總部和獨(dú)角獸企業(yè)。加快國(guó)家存儲(chǔ)器基地二期、天馬G6二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快IPV6規(guī)?；脑旌?G商業(yè)應(yīng)用。

    而河南省政府工作報(bào)告同樣聚焦“新基建”發(fā)展，指出河南省2019年5G網(wǎng)絡(luò)在超高清視頻、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)始應(yīng)用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值增速提升。2020年河南省將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等9個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施8000個(gè)左右重大項(xiàng)目，完成投資2萬(wàn)億元。實(shí)現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動(dòng)全省5G規(guī)?；逃?。

    北京市政府工作報(bào)告則指出，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。將聚焦服務(wù)國(guó)家重大科技任務(wù)，圍繞量子、光電、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，超前謀劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及國(guó)際前沿技術(shù)研究，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例。同時(shí)將更大力度促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)北京市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升計(jì)劃。重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。

    王青表示，當(dāng)前各地普遍重視“新基建”投資，主要原因有兩個(gè)，首先，傳統(tǒng)基建經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，邊際投資收益有所下降。除了一些戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型項(xiàng)目外，短期內(nèi)大幅增加投資的空間較為有限。其次，“新基建”代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，市場(chǎng)潛力巨大，部分需求正在釋放，適當(dāng)超前布局有助于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，地方兩會(huì)關(guān)注“新基建”的原因主要有三個(gè)。第一，在2020年以及未來(lái)的數(shù)年中，投資特別是有效和高質(zhì)量的投資仍將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，基建將繼續(xù)作為穩(wěn)投資的基石發(fā)揮重要的基礎(chǔ)支撐作用；第二，新型基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、特別是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)等業(yè)態(tài)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用更為明顯，而這些領(lǐng)域正是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；第三，無(wú)論是傳統(tǒng)基建還是新型基建，其可控性相對(duì)較強(qiáng)、見(jiàn)效較快，同時(shí)能夠帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域和技術(shù)的需求，并對(duì)穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)預(yù)期起到積極效果，外部效應(yīng)顯著。

    資本市場(chǎng)對(duì)“新基建”

    支持作用進(jìn)一步凸顯

    可以說(shuō)，與傳統(tǒng)的基建項(xiàng)目相比，“新基建”通常站在全球技術(shù)前沿，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯。

    徐光瑞表示，與傳統(tǒng)基建相比，新型基建與傳統(tǒng)基建的不同點(diǎn)主要有三個(gè)。一是基礎(chǔ)不同，新型基建更加關(guān)注科技的應(yīng)用，帶動(dòng)智能設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用；二是作用不同，新型基建不僅本身是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并且能夠通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、計(jì)算、模擬、反饋等激發(fā)出更多的新需求；三是模式不同，新型基建可以通過(guò)更加豐富的金融手段吸引更多民間資本參與投資和運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化和改變以往傳統(tǒng)基建僅以政府投資為主的模式。

    唐川表示，地方兩會(huì)關(guān)注“新基建”，對(duì)于掌握高新技術(shù)的獨(dú)角獸企業(yè)是利好。“新基建”的發(fā)展少不了資金的支持，從管理層角度來(lái)看，針對(duì)“新基建”，在專項(xiàng)債、ABS、REITs等工具的使用過(guò)程中提供政策傾斜是比較好的促進(jìn)方式。同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)參與“新基建”的高新技術(shù)企業(yè)提供更為全面的資金配套也將有利于項(xiàng)目的高效落地。此外，利用好PPP模式，結(jié)合優(yōu)惠政策，全面引入具有技術(shù)能力的中小民企、外資企業(yè)參與新基建，也能夠令“新基建”項(xiàng)目發(fā)展得更為完善。

    王青表示，創(chuàng)新本身具有較強(qiáng)的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較高，銀行貸款等間接融資方式匹配度相對(duì)較弱，而資本市場(chǎng)中股權(quán)、債權(quán)等多樣化的直接融資方式對(duì)“新基建”的支持作用有望進(jìn)一步凸顯。具體來(lái)看，可重點(diǎn)支持符合條件的“新基建”相關(guān)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等上市掛牌，支持其在資本市場(chǎng)上發(fā)行不同類型、品種的債券；另外，通過(guò)促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，一些“新基建”項(xiàng)目還可以通過(guò)私募產(chǎn)業(yè)基金、地方政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式籌集資金，有助于優(yōu)化金融資源在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向上的配置效率。