專(zhuān)家：撕下“匯率操縱國(guó)”標(biāo)簽有利于中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展

    本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 郭冀川

    美國(guó)財(cái)政部2020年1月13日公布半年度匯率政策報(bào)告，取消對(duì)中國(guó)“匯率操縱國(guó)”的認(rèn)定，此舉被認(rèn)為是中美貿(mào)易關(guān)系趨緩的跡象，也進(jìn)一步刺激市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好情緒。受此影響，A股延續(xù)上漲趨勢(shì)，人民幣匯率攀升，黃金價(jià)格下跌。

    2019年8月6日，美國(guó)財(cái)政部25年來(lái)首次將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”后，中國(guó)央行對(duì)此發(fā)表聲明稱(chēng)，這一標(biāo)簽不符合美國(guó)財(cái)政部自己制訂的所謂“匯率操縱國(guó)”的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國(guó)際規(guī)則，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。美方不顧事實(shí)，無(wú)理給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽，是損人又害己的行為，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

    銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)眼中的匯率操縱國(guó)，是指通過(guò)干預(yù)匯率，達(dá)到持續(xù)的大量貿(mào)易順差。2016年開(kāi)始，美國(guó)財(cái)政部依據(jù)2015年頒布的《貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進(jìn)法》，判斷一國(guó)或地區(qū)是否是匯率操縱國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)有三點(diǎn)：第一，大量的對(duì)美貿(mào)易順差，即對(duì)美貿(mào)易順差超過(guò)200億美元；第二，大量經(jīng)常賬戶盈余，即經(jīng)常賬戶盈余超過(guò)GDP的3%；第三，對(duì)外匯市場(chǎng)的持續(xù)單向干預(yù)，即對(duì)外匯進(jìn)行多次重復(fù)的凈購(gòu)入，并且在12個(gè)月內(nèi)的凈購(gòu)買(mǎi)額超過(guò)GDP的2%。

    一旦美國(guó)給某個(gè)國(guó)家貼上“匯率操縱國(guó)”標(biāo)簽，美國(guó)可以對(duì)這個(gè)國(guó)家采取禁止海外私人投資公司此后為該國(guó)任何項(xiàng)目提供融資，禁止聯(lián)邦政府此后從該國(guó)采購(gòu)或簽訂商品和服務(wù)的采購(gòu)合同等一系列制裁措施。

    潘向東表示，美國(guó)從給他國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”標(biāo)簽到實(shí)施制裁，中間有一段時(shí)間。“在這段時(shí)間內(nèi)，一方面，美國(guó)可以和所謂的‘匯率操縱國(guó)’進(jìn)行談判，敦促其進(jìn)行匯率政策整改；另一方面，對(duì)該國(guó)產(chǎn)生警示作用，該國(guó)會(huì)自行進(jìn)行匯率政策調(diào)整。”潘向東認(rèn)為，“匯率操縱國(guó)”標(biāo)簽更像是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判的一個(gè)籌碼。

    中美即將簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，時(shí)隔5個(gè)月后，美國(guó)財(cái)政部取消對(duì)中國(guó)“匯率操縱國(guó)”的認(rèn)定，給協(xié)議的簽署提供了一個(gè)良好環(huán)境，也是美國(guó)釋放的良好信號(hào)，有利于加強(qiáng)中美互信，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。潘向東認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善的預(yù)期加強(qiáng)，有利于人民幣匯率的穩(wěn)定，保障中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)進(jìn)行，中國(guó)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之下降，更有利于整個(gè)資本市場(chǎng)環(huán)境的改善。

    東北證券研究總監(jiān)付立春對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“匯率操縱國(guó)”會(huì)犧牲別國(guó)利益而為本國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，以及享受到較高的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，而中國(guó)顯然并不滿足美國(guó)的“匯率操縱國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)央行曾指出，中國(guó)實(shí)施的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，在機(jī)制上人民幣匯率就是由市場(chǎng)供求決定的，不存在匯率操縱的問(wèn)題。

    付立春說(shuō)：“貿(mào)易領(lǐng)域的反全球化如火如荼，國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)展不均衡，不少國(guó)家的貿(mào)易資本部門(mén)都非常脆弱，這時(shí)候安全穩(wěn)定作用就更突出了。匯率作為一個(gè)工具同時(shí)又是一個(gè)武器，既穩(wěn)定預(yù)期又對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于當(dāng)局與市場(chǎng)都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。人民幣匯率政策承擔(dān)更多的角色，波動(dòng)受到國(guó)際形勢(shì)影響，長(zhǎng)期看外匯波動(dòng)增加、彈性放大，當(dāng)前，對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，房住不炒、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)行的人民幣匯率政策是較為有利的。”