地方債1月份計(jì)劃發(fā)行8617億元 逾九成已完成

    本報(bào)記者 包興安

    1月21日，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)各地上報(bào)的發(fā)行計(jì)劃，1月份計(jì)劃發(fā)行地方債券8617億元，同比增加4437億元，完成提前下達(dá)新增額度的55%，同比增加25個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)行進(jìn)度較往年大幅提升。另據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來截至1月21日，全國各地已經(jīng)發(fā)行地方債7850.64億元，占上述計(jì)劃發(fā)行額的91.1%。

    “今年1月份地方債的發(fā)行計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年同期，這是積極財(cái)政政策的延續(xù)。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，一年之計(jì)在于春，1月份發(fā)行地方債券有助于地方政府統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，尤其是年初很多項(xiàng)目都要啟動，這個(gè)時(shí)候啟動資金尤為重要，有助于推動在建工程的建設(shè)，以及促進(jìn)具備開工條件的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，形成有效投資。這對第一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、平滑投資波動將起到很大作用。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用，財(cái)政部加大工作力度，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，克服1月份有春節(jié)假期、工作日較少的困難，統(tǒng)籌安排發(fā)行窗口，指導(dǎo)各地做好地方債券發(fā)行使用工作。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1月份13個(gè)地區(qū)計(jì)劃發(fā)行一般債券801億元，北京、天津、安徽、云南4個(gè)地區(qū)一般債券提前下達(dá)額度全部發(fā)行完畢；28個(gè)地區(qū)計(jì)劃發(fā)行專項(xiàng)債券7816億元，北京、廣東、山東等17個(gè)地區(qū)專項(xiàng)債券提前下達(dá)額度發(fā)行完畢。

    財(cái)政部2019年年底提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元。隨著各地確定發(fā)債計(jì)劃，地方債發(fā)行節(jié)奏加快。根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來截至1月21日，全國各地已經(jīng)發(fā)行地方債7850.64億元，占1月份計(jì)劃發(fā)行額的91.1%。其中專項(xiàng)債發(fā)行7148.21億元，一般債券發(fā)行702.43億元。專項(xiàng)債資金集中投向于基建領(lǐng)域，涵蓋市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通和基礎(chǔ)物流設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)院建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、收費(fèi)公路等領(lǐng)域。

    1月17日，廣東省發(fā)行1326.68億元地方債，募集資金主要用于粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣東省內(nèi)交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)及收費(fèi)公路等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支出。承銷團(tuán)68家金融機(jī)構(gòu)投標(biāo)踴躍，投標(biāo)總量突破2.3萬億元，各期限品種中標(biāo)利率均為較基準(zhǔn)上浮25BP。其中，證券公司類承銷團(tuán)成員投標(biāo)總量超1.4萬億元，中標(biāo)428.2735億元，占發(fā)行規(guī)模的32.28%。本次發(fā)行創(chuàng)下地方政府債券發(fā)行規(guī)模、投標(biāo)總量及單場發(fā)行只數(shù)的歷史記錄。

    盤和林表示，1月份專項(xiàng)債券的意圖很明顯，就是穩(wěn)定和擴(kuò)大投資，基建項(xiàng)目歷來是穩(wěn)投資的重要抓手或著力點(diǎn)。從公布的項(xiàng)目來看，此次專項(xiàng)債券的項(xiàng)目很多都是投到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基建項(xiàng)目上，專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏加快將有效緩解基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金籌措壓力，從而促進(jìn)基建項(xiàng)目盡早開工。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地按照市場化、規(guī)范化原則，抓緊抓好地方債券發(fā)行工作，加快發(fā)行進(jìn)度，促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。