提前下達(dá)地方債新增限額已逾1.8萬億

    證券時報記者昨日從財政部獲悉，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，經(jīng)國務(wù)院決定并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案，近期財政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，其中一般債務(wù)限額5580億元、專項債務(wù)限額2900億元。加上去年11月提前下達(dá)的專項債務(wù)1萬億元，共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額1.848萬億元。

    光大證券（06178）首席固定收益分析師張旭對證券時報記者表示，本次新冠肺炎疫情與春節(jié)重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)造成了影響，延長假期和推遲開工，對工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會產(chǎn)生一些沖擊。很顯然，疫情會對我國一季度的經(jīng)濟(jì)活動造成擾動。此次新增地方政府債券限額的提前下達(dá)，可以確保地方債資金盡早到位，帶動有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需，以地方債之水解經(jīng)濟(jì)之近渴。

    據(jù)張旭統(tǒng)計，2019年新增地方政府債務(wù)限額為3.08萬億元，包括一般債務(wù)限額0.93萬億元和專項債務(wù)限額2.15萬億元。按照十三屆全國人大常委會第七次會議的決定，在今年全國人大批準(zhǔn)之前，國務(wù)院可以按照3.08萬億元的60%提前下達(dá)，即1.848萬億元，包括一般債務(wù)限額0.558萬億元和專項債務(wù)限額1.29萬億元。2019年末曾下達(dá)專項債務(wù)限額1萬億元，本次下達(dá)一般債務(wù)限額0.558萬億元、專項債務(wù)限額0.29萬億元，剛好在人大常委會授權(quán)的1.848萬億元之內(nèi)。

    對于此前提前下達(dá)的1萬億元新增專項債券分配情況，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，按照“資金跟項目走”的原則，向手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的項目傾斜，優(yōu)先考慮發(fā)行使用好的地區(qū)和冬末春初具備施工條件的地區(qū)，兼顧相關(guān)地區(qū)財力和風(fēng)險狀況。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，提前下達(dá)東部地區(qū)4676億元、中部地區(qū)2914億元、西部地區(qū)2410億元。至今年1月底，已發(fā)行7148億元，占提前下達(dá)額度12900億元的55.4%，河南、四川等地已相繼完成2020年首批專項債券發(fā)行工作。

    疫情之下促“六穩(wěn)”已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)。張旭預(yù)計，在今年“兩會”之前，本次下達(dá)的8480億元限額將會大部分發(fā)行完畢。今年財政赤字率突破3%的概率不大。

    財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，下一步，為更好發(fā)揮專項債券的作用，重點(diǎn)從四個方面加強(qiáng)管理：一是加快工作進(jìn)度。要求相關(guān)地區(qū)做好專項債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保今年初即可使用見效，盡早形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。二是加大項目儲備。要加快建立專項債券的高質(zhì)量項目儲備和前期準(zhǔn)備、評估遴選等工作機(jī)制，確保儲備一批、發(fā)行一批、施工一批、接續(xù)一批，形成拉動經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。三是嚴(yán)防項目風(fēng)險。要求所有專項債券項目都必須合格合規(guī)，所有項目都必須符合專項債券管理條件，切實(shí)防范風(fēng)險，防止一哄而上，確保項目建設(shè)取得實(shí)效。四是加強(qiáng)監(jiān)管措施。按照專項債券穿透式監(jiān)管要求，全過程跟蹤了解專項債券發(fā)行使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實(shí)。