央行：徹底化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn) 改革債券發(fā)行管理體制

    2月21日，人民銀行召開2020年金融市場工作電視電話會議，總結(jié)2019年金融市場和信貸政策工作，分析當(dāng)前形勢，部署2020年重點(diǎn)工作。

    2020年金融市場業(yè)務(wù)條線重點(diǎn)工作都有哪些？

    改革債券發(fā)行管理體制，完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制

    繼續(xù)“因城施策”落實(shí)好房地產(chǎn)長效管理機(jī)制

    徹底化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制

    通過采取量化目標(biāo)等措施，進(jìn)一步緩解小微民營企業(yè)融資難融資貴

    聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)加大金融資源投入，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量脫貧

    加大對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

    繼續(xù)“因城施策”

    落實(shí)好房地產(chǎn)長效管理機(jī)制

    會議要求，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，繼續(xù)“因城施策”落實(shí)好房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

    2月20日公布的新一期LPR中5年期以上僅下調(diào)5BP，體現(xiàn)出了監(jiān)管部門堅(jiān)持“房住不炒”的定位不動(dòng)搖。

    近期央行對房地產(chǎn)頻頻發(fā)聲。

    2019年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照“因城施策”的基本原則，加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

    央行近日也對市場有關(guān)擬調(diào)整宏觀審慎評估（MPA）中房地產(chǎn)信貸相關(guān)考核指標(biāo)的說法進(jìn)行了辟謠。央行表示，將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    此前的2020年中國人民銀行工作會議明確提出，要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，加快補(bǔ)齊房地產(chǎn)金融等宏觀審慎政策框架，以及加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機(jī)制。

    徹底化解互金風(fēng)險(xiǎn)

    建立完善互金監(jiān)管長效機(jī)制

    會議指出，多措并舉，徹底化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制。

    此次央行態(tài)度非常明確，對互金風(fēng)險(xiǎn)用到了“徹底化解”的表述。

    中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長王景武日前在《中國金融》上撰文指出，目前股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域整治工作基本完成，要繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，大力整頓金融秩序。

    監(jiān)管部門一直在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。

    2020年中國人民銀行工作會議提出，要持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險(xiǎn)，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。

    從征信角度看，近期北京多家網(wǎng)貸平臺正式接入征信系統(tǒng)，也有利于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。

    完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制

    會議要求，改革債券發(fā)行管理體制，完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，推動(dòng)債券市場高水平對外開放。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，提高貨幣市場穩(wěn)健性，加強(qiáng)票據(jù)市場規(guī)范治理和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范黃金市場發(fā)展。

    中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾近期談及債券市場發(fā)展時(shí)介紹，2014年至2020年初，累計(jì)已有約160家企業(yè)、480只債券發(fā)生違約，涉及金額3000億元左右。

    鄒瀾表示，未來債市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。證券法修訂后，相應(yīng)債券市場基本制度還要進(jìn)一步完善，包括監(jiān)管協(xié)調(diào)的進(jìn)一步深化。另外，衍生品的發(fā)展對于債券市場解決利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)也至關(guān)重要。

    債券市場高水平對外開放方面，中金公司（03908）研報(bào)指出，中國債券是全球估值洼地，境外機(jī)構(gòu)看好中國債券的配置價(jià)值，一旦時(shí)機(jī)合適，境外機(jī)構(gòu)就會持續(xù)增持。該機(jī)構(gòu)近期做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)接受調(diào)查的債券投資人士認(rèn)為，2020年境外機(jī)構(gòu)配置中國債券的力度會明顯上升，規(guī)?？赡苓_(dá)到7000億元甚至1萬億元以上。

    進(jìn)一步緩解小微民營企業(yè)融資難融資貴

    會議強(qiáng)調(diào)，采取量化目標(biāo)、改革完善政策環(huán)境和約束機(jī)制、提升服務(wù)能力等措施，進(jìn)一步緩解小微民營企業(yè)融資難融資貴。

    當(dāng)前，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、傳統(tǒng)百貨、制造業(yè)、物流倉儲、房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)銷等行業(yè)受疫情影響較大，這些行業(yè)中小企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營更需要金融、財(cái)稅等政策扶持。

    在量化目標(biāo)方面，2019年政府工作報(bào)告提出，當(dāng)年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來對金融機(jī)構(gòu)等仍有進(jìn)一步量化指標(biāo)出臺。

    在政策環(huán)境方面，專家建議，在總結(jié)紓困民企的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善支持中小企業(yè)融資的金融體系，包括大力發(fā)展多層次資本市場，拓展中小企業(yè)融資渠道，降低融資成本，構(gòu)建支持中小企業(yè)發(fā)展的長期政策體系。

    清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系教授朱武祥建議，由財(cái)政出資甚至發(fā)行特別國債，設(shè)立國家中小企業(yè)救助或振興基金。該基金可以細(xì)分行業(yè)設(shè)立，以龍頭企業(yè)為核心，包括國企和知名民企，從產(chǎn)業(yè)鏈或商業(yè)生態(tài)角度，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)層次的金融解決方案，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)或細(xì)分產(chǎn)業(yè)更多的企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營。

    會議還要求，聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)加大金融資源投入，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量脫貧。研究建立解決相對貧困長效機(jī)制；加大對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。