財(cái)政部等六部門：不得以土壤污染防治基金方式變相舉債

    本報(bào)記者 包興安

    2月27日，為規(guī)范土壤污染防治基金的資金籌集、管理和使用，實(shí)現(xiàn)基金宗旨，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等6部門印發(fā)的《土壤污染防治基金管理辦法》（以下簡稱“辦法”）表示，地方政府確需舉借債務(wù)用于土壤污染防治的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定，采取發(fā)行地方政府債券等方式規(guī)范舉債，不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務(wù)。

    《辦法》鼓勵(lì)土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設(shè)立基金，積極探索基金管理有效模式和回報(bào)機(jī)制。中央財(cái)政通過土壤污染防治專項(xiàng)資金對本辦法出臺(tái)后一年內(nèi)建立基金的省予以適當(dāng)支持。

    基金主要用于以下用途：農(nóng)用地土壤污染防治；土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。土壤污染防治專項(xiàng)資金與基金不得對同一項(xiàng)目安排資金，避免重復(fù)投入。

    《辦法》明確，基金按照市場化原則運(yùn)作，各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。投資收益和利息等歸屬政府的，除明確約定繼續(xù)用于基金滾動(dòng)使用外，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳本級(jí)國庫。基金的虧損應(yīng)當(dāng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

（編輯 喬川川）