海南自貿(mào)港建設(shè)畫(huà)卷徐徐鋪展

    按照中央的決策部署，經(jīng)過(guò)兩年探索，2020年海南將初步建立起自由港政策和制度體系，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，海南由此邁向?qū)?biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)的征程。

    分析人士指出，自貿(mào)港是自貿(mào)區(qū)的“升級(jí)版”，可以實(shí)現(xiàn)資金、人員、貨物、數(shù)據(jù)跨境安全高效流通，政策想象空間更大，帶來(lái)的“風(fēng)口效應(yīng)”更強(qiáng)。

    ——更好的營(yíng)商環(huán)境。自貿(mào)港享有更大的政策自由度，營(yíng)商環(huán)境更透明高效。4月初海南省人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定》，對(duì)11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施賦權(quán)改革，率先實(shí)施自貿(mào)港政策，進(jìn)行壓力測(cè)試。

    以崖州灣科技城為例，該園區(qū)管理部門(mén)承接了43項(xiàng)省政府下放的省級(jí)行政審批事項(xiàng)，79項(xiàng)市政府下放審批事項(xiàng)，并通過(guò)建立“城小二”工作機(jī)制，安排專人專職對(duì)接企業(yè)，大幅提升了工作效率。

    ——更加開(kāi)放的姿態(tài)。自貿(mào)港在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流動(dòng)等方面更為開(kāi)放，將采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保投資和貿(mào)易的便利化，以及貨物和資本的自由流通。

    4月6日商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步改革開(kāi)放做好穩(wěn)外資工作的通知》，明確提出推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。要落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)。

    ——更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力。雖然支持海南自貿(mào)港建設(shè)的政策細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，但外界已在熱議這一輪政策“風(fēng)口”將帶來(lái)哪些利好。這其中，離島免稅政策是否會(huì)升級(jí)，能否突破金額和免稅商品品類的限制，以及自貿(mào)港的關(guān)稅都成為市場(chǎng)猜想的內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，自貿(mào)港的政策利好毋庸置疑，它對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)前景可期，外界等待的是如何兌現(xiàn)。

    ——更多人才涌入。開(kāi)放高地必然吸引全球人才紛至沓來(lái)。3月31日海南召開(kāi)2020年首批面向全球招聘3萬(wàn)崗位人才新聞發(fā)布會(huì)，吹響海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)人才集合的號(hào)角。本次招聘活動(dòng)的崗位征集覆蓋范圍廣、參與單位多、提供崗位多，高層次人才需求量創(chuàng)歷史新高。

    過(guò)去兩年，海南堅(jiān)持開(kāi)放為先，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)成效卓著。一份商務(wù)部委托國(guó)務(wù)院發(fā)展中心等第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果顯示，截至目前《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的業(yè)務(wù)實(shí)施率已高達(dá)95%，為下一步的自貿(mào)港建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    椰林風(fēng)吹似鼓，南海濤聲如嘯。2020年是海南自貿(mào)港建設(shè)的開(kāi)局之年，建設(shè)對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)的過(guò)程，也釋放出中國(guó)開(kāi)啟新一輪開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)。行走在椰林掩映的?？跒I海大道上，海風(fēng)撲面而來(lái)，遠(yuǎn)眺大海，一艘艘巨輪正在揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

    海南自貿(mào)港建設(shè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上獨(dú)具特色。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海南一批上市公司摩拳擦掌，按下了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的“加速鍵”。

    在位于澄邁的海南橡膠紅光基地“智慧橡膠園”內(nèi)，中國(guó)證券報(bào)記者看到，工作人員正在對(duì)幾千臺(tái)自動(dòng)割膠機(jī)進(jìn)行維護(hù)調(diào)試，以迎接即將到來(lái)的橡膠“開(kāi)割季”。通過(guò)電腦無(wú)線遙控開(kāi)啟機(jī)器后，采用智能螺旋鏟割膠刀的刀頭便開(kāi)始模擬人工操作進(jìn)行割膠，收滿后被自動(dòng)收集膠水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行采收。

    “智慧橡膠園是我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措，借力自貿(mào)港的東風(fēng)，公司確立了天然橡膠主業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)打造的發(fā)展方向。”海南橡膠總裁李超告訴中國(guó)證券報(bào)記者，今年海南橡膠將做強(qiáng)做優(yōu)做精天然橡膠產(chǎn)業(yè)，提升橡膠產(chǎn)品和現(xiàn)代化木材精深加工能力，延伸橡膠產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，并進(jìn)一步完善橡膠加工產(chǎn)業(yè)海內(nèi)外布局。

    在天然橡膠主業(yè)之外，海南橡膠也在探索布局新興產(chǎn)業(yè)。公司搭建了健康公司，服務(wù)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

    在自貿(mào)港建設(shè)東風(fēng)催動(dòng)下，像海南橡膠這樣加快謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)的公司不在少數(shù)。在?？诮瓥|新區(qū)的羅牛山冷鏈物流園，中國(guó)證券報(bào)記者看到，一輛輛冷鏈物流車(chē)正忙碌地在園區(qū)穿梭，來(lái)自大潤(rùn)發(fā)、星巴克、海底撈、蒙牛、伊利、百盛等數(shù)百家企業(yè)的全球商品在這里進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、流通。

    “自2018年底開(kāi)園以來(lái)，羅牛山冷鏈物流園年流通貨值達(dá)120億元。”羅牛山總裁鐘金雄介紹，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，羅牛山已從單一以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為龍頭，集良種繁育、生豬養(yǎng)殖、飼料加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、食品檢疫等為一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。其中，根據(jù)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，海南要加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造出島快速冷鏈通道，提供高質(zhì)量的冷鏈快遞物流服務(wù)。接下來(lái)，公司將通過(guò)進(jìn)一步引進(jìn)全球的優(yōu)質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、食品企業(yè)，逐步將羅牛山冷鏈物流園打造成優(yōu)質(zhì)安全食材產(chǎn)業(yè)聚集地及海南冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。

    自貿(mào)港的建設(shè)，激勵(lì)一大批重點(diǎn)企業(yè)、上市公司在海南積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新。2019年3月中國(guó)旅游集團(tuán)暨中免（海南）運(yùn)營(yíng)總部有限公司揭牌儀式在?？谑信e行，中國(guó)旅游集團(tuán)成為首家總部進(jìn)駐?？诘难肫?，目前該集團(tuán)投資約110億元建設(shè)的?？趪?guó)際免稅城項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；作為海南航運(yùn)龍頭，海峽股份表示，公司正在結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)制訂臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性規(guī)劃，延伸主營(yíng)業(yè)務(wù)鏈條。

    自貿(mào)港建設(shè)也為一些海南新生代企業(yè)帶來(lái)了全新機(jī)遇。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，海南正著力孵化一批代表海南未來(lái)方向的上市公司。據(jù)悉，海南正在孵化的上市公司有5家，分別為海南葫蘆娃藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、海南呀諾達(dá)圓融旅業(yè)股份有限公司、海南金盤(pán)智能科技股份有限公司、海南蜈支洲旅游開(kāi)發(fā)股份有限公司、海南分界洲旅游股份有限公司。

    上市公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)按下“加速鍵”

    一邊是椰風(fēng)陣陣的碧海藍(lán)天，一邊是焊花飛舞的繁忙景象，今年突發(fā)的新冠肺炎疫情沒(méi)有阻斷海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的腳步。4月10日，中國(guó)證券報(bào)記者在海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，工人們正緊張有序地推進(jìn)竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，航站樓行李系統(tǒng)、空調(diào)、登機(jī)廊橋基本安裝完成，配套的環(huán)狀路橋交通體系逐漸成形。

    “6月30日前可以完成主體施工任務(wù)建設(shè)目標(biāo)。”美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)證券報(bào)記者，作為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)性工程，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目總投資超過(guò)百億元，設(shè)計(jì)目標(biāo)為旅客年吞吐量3500萬(wàn)人次、貨郵年吞吐量40萬(wàn)噸，5個(gè)值機(jī)島、110個(gè)值機(jī)柜臺(tái)，61個(gè)停機(jī)位。項(xiàng)目建成后將整合航空、鐵路、公路等多種交通方式，打造成為海南重要的陸?？樟Ⅲw交通節(jié)點(diǎn)，成為泛南海國(guó)際航空樞紐。

    自貿(mào)港建設(shè)起航，基礎(chǔ)設(shè)施先行，美蘭機(jī)場(chǎng)二期工程是海南自貿(mào)港按下“加速鍵”的縮影。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，自2018年4月13日，中央正式部署海南自貿(mào)區(qū)（港）戰(zhàn)略以來(lái)，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。目前，海南省正在建設(shè)的百億級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目有10個(gè)，除了美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目外，還有?？趪?guó)際免稅城、農(nóng)村公路等多個(gè)工程。

    自貿(mào)區(qū)建設(shè)兩周年以來(lái)，海南正在以高效、務(wù)實(shí)的姿態(tài)迎接歷史機(jī)遇。除了加速推進(jìn)中的大型基建項(xiàng)目，海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新探索已經(jīng)雛形初現(xiàn)。

    “發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。”海南省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)吳全周告訴中國(guó)證券報(bào)記者，在過(guò)去兩年時(shí)間里，海南省堅(jiān)持“全島一盤(pán)棋、全島同城化”發(fā)展理念，在全省布局了3類20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)謀劃千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

    具體到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，吳全周介紹，目前熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)規(guī)模已超千億；未來(lái)三年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)；到2030年前，低碳制造、現(xiàn)代金融、清潔能源、教育文體、總部經(jīng)濟(jì)、南繁科技、深?？萍?、航天科技等產(chǎn)業(yè)可躋身千億產(chǎn)業(yè)群，有力支撐自由貿(mào)易港建設(shè)。

    自貿(mào)港建設(shè)“揭面紗”

    擁抱廣闊的海洋，連通中國(guó)與世界——4月13日，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)兩周歲生日。從國(guó)內(nèi)年輕的自貿(mào)區(qū)，到率先探索中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)，兩年扎根筑基，海南正以全新的姿態(tài)展示改革創(chuàng)新和開(kāi)放的活力。

    置身如火如荼的?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，深入海南橡膠“智慧膠園”的林間地頭，聽(tīng)著生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)園里“碼農(nóng)”們的鍵盤(pán)敲擊聲，看著一輛輛冷鏈物流車(chē)穿梭在羅牛山產(chǎn)業(yè)園……中國(guó)證券報(bào)記者通過(guò)實(shí)地調(diào)研看到，4月春來(lái)早的海南，自貿(mào)港建設(shè)的畫(huà)卷正在徐徐鋪展。

    發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，隨著海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新的推進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及上市公司有望迎來(lái)新一輪政策紅利，高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的發(fā)令槍已經(jīng)鳴響。