西部大開(kāi)發(fā)提速 2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

    5月17日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，《意見(jiàn)》提出深化要素市場(chǎng)化配置改革。深入推進(jìn)主業(yè)為充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類(lèi)地方國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等適用綠色通道政策。積極推進(jìn)科技體制改革。持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

    《意見(jiàn)》要求，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)；到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

    《意見(jiàn)》提出，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開(kāi)放力度。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè)。構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)。支持西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易領(lǐng)域依法依規(guī)開(kāi)展先行先試，探索建設(shè)適應(yīng)高水平開(kāi)放的行政管理體制。加快內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國(guó)家一類(lèi)口岸。完善沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關(guān)執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開(kāi)展創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持沿邊地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)明顯的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

    《意見(jiàn)》提出，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新公司。支持國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在西部地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金。充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在培育新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)上邁出更大步伐，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用并與之深度融合，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平，推動(dòng)綠色集約發(fā)展。加強(qiáng)橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道建設(shè)，拓展區(qū)域開(kāi)發(fā)軸線。強(qiáng)化資源能源開(kāi)發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)。

    《意見(jiàn)》還對(duì)加強(qiáng)政策支持和組織保障作出安排。明確中央財(cái)政在一般性轉(zhuǎn)移支付和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配中，繼續(xù)通過(guò)加大資金分配系數(shù)、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或降低地方財(cái)政投入比例等方式，對(duì)西部地區(qū)實(shí)行差別化補(bǔ)助，加大傾斜支持力度。明確對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。提出在風(fēng)險(xiǎn)總體可控前提下加大對(duì)西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。增加綠色金融供給，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目的用地保障。

    商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》是原有西部大開(kāi)發(fā)政策的升級(jí)版，最突出特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)東西部的平衡發(fā)展，并再次強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮西部地區(qū)在共建“一帶一路”中的重要作用。

    民生證券分析師王介超表示，基建資金面改善，政策面持續(xù)釋放利好，區(qū)域性戰(zhàn)略升級(jí)有望帶來(lái)結(jié)構(gòu)性投資機(jī)會(huì)。中長(zhǎng)期看，2020年～2025年將成西部鐵路、公路建設(shè)快速推進(jìn)期。