首部民法典呼之欲出 金融活動(dòng)更加有法可循

    今年“兩會(huì)”期間，各界期盼已久的民法典草案，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

    7編加附則、84章、1260款條文、總字?jǐn)?shù)逾10萬……這部鴻篇巨制，將是我國(guó)條文數(shù)最多的一部法律，亦成為新中國(guó)成立以來，唯一一部以法典命名的法律。

    “兩會(huì)”期間，民法典草案成為多位委員討論的焦點(diǎn)。這部法律涵蓋民生方方面面，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，即將書寫我國(guó)民法典時(shí)代的新篇章。正如一位委員所言，作為新中國(guó)立法史上最偉大的工程，它將彪炳史冊(cè)。

    “在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。”5月22日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在作關(guān)于民法典草案說明時(shí)指出。

    全國(guó)政協(xié)委員、上海外國(guó)語大學(xué)法學(xué)院副教授黃綺表示，此次較為關(guān)注民法典草案能否“轉(zhuǎn)正”：“作為中國(guó)首部法典化法律討論審議過程的親歷者和見證者，我倍感自豪和責(zé)任重大，預(yù)祝民法典能早日審議通過和啟用。”

    最重要的三大基本法

    民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”，生老病死、衣食住行、消費(fèi)借貸、生產(chǎn)生活，每個(gè)人終其一生，都能從里面找到答案。

    在全國(guó)政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李正國(guó)看來，這次民法典草案，既保護(hù)胎兒權(quán)益，也關(guān)注死者權(quán)益；“禁止性騷擾”被寫入人格權(quán)編草案，使得職場(chǎng)、校園性騷擾的預(yù)防和處置更有針對(duì)性；針對(duì)人們普遍關(guān)心的“房子”問題，民法典草案也提出了“居住權(quán)”概念；為減少輕率、沖動(dòng)離婚現(xiàn)象，民法典草案規(guī)定了“離婚冷靜期”；為解決民間借貸領(lǐng)域存在的突出問題，合同編草案里也明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

    “民法典是一部民法大全，是憲法所規(guī)定的公民所享有的各種權(quán)利的具體化，與刑法、行政法并列為一個(gè)國(guó)家最重要的三大基本法。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示。

    編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典，是新中國(guó)幾代人的夙愿。黨和國(guó)家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等原因，一直未能完成。黨的十八屆四中全會(huì)提出，加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典。如今，民法典的制定條件已然成熟，首部民法典呼之欲出。

    今年4月20日、21日，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對(duì)民法典草案作了進(jìn)一步修改完善；認(rèn)為經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)多次審議和廣泛征求意見，草案充分吸收各方面的意見建議，已經(jīng)比較成熟，形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》。

    在全國(guó)政協(xié)委員、寧夏社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)李保平看來，一部民法典，不僅是法律條文的集中匯編，更是一個(gè)國(guó)家文化傳統(tǒng)和民族精神的立法表達(dá)，體現(xiàn)了國(guó)家治理的特色，對(duì)全社會(huì)起到潛移默化的教育和引導(dǎo)作用。

    彰顯對(duì)人格尊嚴(yán)的尊重

    首部民法典令代表委員們?yōu)橹诖?/p>

    全國(guó)政協(xié)委員、重慶市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李生龍表示：“今年的全國(guó)‘兩會(huì)’讓我興奮的就是即將問世的《民法典》。”大量單行民事法律百川歸海，無數(shù)人念茲在茲、孜孜以求，這部卷帙浩繁的巨制翻開了最輝煌的一頁。

    此次民法典草案的最大亮點(diǎn)之一，在于獨(dú)立設(shè)計(jì)了人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編。在業(yè)界人士看來，民法典草案設(shè)計(jì)了侵權(quán)責(zé)任，這又是一項(xiàng)前所未有的獨(dú)立設(shè)計(jì)，彰顯了民法作為民事權(quán)利救濟(jì)法的崇高價(jià)值。

    “21世紀(jì)的中國(guó)民法典，彰顯了對(duì)人格尊嚴(yán)的尊重和對(duì)個(gè)人價(jià)值的保護(hù)。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所管理合伙人黃廉熙認(rèn)為。

    “這部民法典草案最大的特點(diǎn)之一，是增加了人格權(quán)編。”全國(guó)人大常委會(huì)委員李巍表示，這在世界民法典的立法史中具有時(shí)代意義和實(shí)踐意義。其在更好更充分地實(shí)現(xiàn)人民幸福生活目標(biāo)的同時(shí)，也必將為世界法治發(fā)展提供新的樣板，擴(kuò)充新的模式。

    此外，民法典草案遵從了我國(guó)立法和司法實(shí)踐形成的習(xí)慣，設(shè)計(jì)了合同法編，并未依照傳統(tǒng)民法典設(shè)計(jì)債權(quán)法編。

    “這種設(shè)計(jì)集中規(guī)定了合同制度及其種類，并將無因管理、不當(dāng)?shù)美?guī)定為準(zhǔn)合同，巧妙地將傳統(tǒng)民法典債法制度的精髓融化進(jìn)合同法編中，既體現(xiàn)了中國(guó)特色，又不破壞傳統(tǒng)體例。”中國(guó)石油大學(xué)（華東）文法學(xué)院教授田國(guó)興在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

    與金融行業(yè)關(guān)系密切

    民法典草案中，雖然很少有直接規(guī)范金融行業(yè)的法條，但物權(quán)編、合同編中的相關(guān)法條，又與金融行業(yè)具有非常密切的聯(lián)系，會(huì)直接影響到金融行業(yè)中的相關(guān)活動(dòng)。

    上海源泰律師事務(wù)所合伙人林菡對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示：“金融行業(yè)與民商事法律息息相關(guān)。本次民法典草案融合了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等多部民事單行法律，對(duì)于金融行業(yè)的實(shí)務(wù)操作均有不同程度的影響，同時(shí)也做出了更細(xì)化的指引性規(guī)定。”

    事實(shí)上，所有的金融活動(dòng)都離不開民法典第三編合同編。其中，第四章合同的履行，規(guī)定了真正的利益第三人合同。

    民法典草案第522條指出：“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定第三人可以直接請(qǐng)求債務(wù)人向其履行債務(wù)，第三人未在合理期限內(nèi)明確拒絕，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定的，第三人可以請(qǐng)求債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任；債務(wù)人可以向第三人主張其對(duì)債權(quán)人的抗辯。”

    “從這條規(guī)定來看，規(guī)定了利益第三人合同中第三人所享有的拒絕權(quán)、履行請(qǐng)求權(quán)以及在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)的違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)，這些都是現(xiàn)行合同法中尚未規(guī)定的內(nèi)容。”林菡認(rèn)為，實(shí)踐中金融主體之間往往存在著多角債及多重權(quán)利義務(wù)關(guān)系，上述規(guī)定有助于金融主體據(jù)此進(jìn)一步控制風(fēng)險(xiǎn)，完善金融工具，促進(jìn)市場(chǎng)貿(mào)易活動(dòng)，推動(dòng)金融產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。

    草案合同編中的第15章融資租賃合同，對(duì)于融資租賃金融活動(dòng)做了細(xì)化規(guī)定，其中第745條指出，“出租人對(duì)租賃物享有的所有權(quán)，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人”。

    林菡分析，此條明確了租賃的登記效力，對(duì)于善意相對(duì)人來說，是重要利好，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了在融資租賃金融實(shí)務(wù)中，不僅要依靠合同效力的約束，還鼓勵(lì)進(jìn)行書面登記確認(rèn)租賃效力?？梢哉f是立法者對(duì)于近年來一直野蠻生長(zhǎng)卻頻繁爆雷的融資租賃行業(yè)進(jìn)行“敲打”，未來融資租賃行業(yè)必將開始加強(qiáng)對(duì)于租賃物的監(jiān)管，重新重視合規(guī)及風(fēng)控。

    民法典的落地，在保證“私法自治”的前提條件下，也從一定程度上為金融行業(yè)的實(shí)務(wù)操作給出了指引性的規(guī)定，有利于金融活動(dòng)法律實(shí)務(wù)的有法可循。

    依然任重而道遠(yuǎn)

    就現(xiàn)有的民法典草案來看，也有其完善空間。

    譬如，監(jiān)護(hù)制度尚待完善。林菡認(rèn)為，本次民法典草案將被監(jiān)護(hù)人視為獨(dú)立的主體，尊重其作為獨(dú)立個(gè)體的意愿，不再簡(jiǎn)單粗暴地將其視為監(jiān)護(hù)管理對(duì)象。監(jiān)護(hù)人在履行監(jiān)護(hù)職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為，可以說充分彰顯了立法者的人文關(guān)懷。

    另一方面，在遺囑監(jiān)護(hù)中，如果被監(jiān)護(hù)人的父母雙方指定監(jiān)護(hù)人不同，將陷入無法確定監(jiān)護(hù)人的尷尬境地，且沒有監(jiān)護(hù)人依據(jù)合理事由自行辭任的相關(guān)規(guī)定，不利于平衡及保護(hù)監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系及權(quán)益。

    民法典草案如獲審議通過，后續(xù)實(shí)施過程中，依然會(huì)面臨不少問題。

    田國(guó)興分析，首先是法律法規(guī)的清理問題，廢除與民法典相互矛盾的規(guī)范性文件；其次，民法典在具體的司法實(shí)踐中會(huì)遇到不完全契合社會(huì)生活事實(shí)的情形，這就需要發(fā)揮最高人民法院利用司法解釋進(jìn)行漏洞補(bǔ)充的作用；其三，作為社會(huì)生活的百科全書，民法典可謂鴻篇巨制，其條文數(shù)量之多在我國(guó)當(dāng)前的法律體系中無出其右，這就需要全面的普法宣傳和教育，讓全民對(duì)其進(jìn)行深刻的學(xué)習(xí)和研究，以理解其具體的條文規(guī)定及其蘊(yùn)含的法理要義。

    由于民法典分編的編纂并非制定一部全新的法律，對(duì)現(xiàn)行民事法律的規(guī)范進(jìn)行整理，或?qū)⑿枰粩嗟剡m應(yīng)新的情況，不斷修改和完善。

    此外，制定刑法典也得到委員的呼吁。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)陳百靈認(rèn)為，建設(shè)法典化的法律體系是以成文法作為唯一或基本淵源的國(guó)家立法的共同取向，德法兩國(guó)的民法和刑法均是以法典形式呈現(xiàn)。隨著我國(guó)第一部民法典的誕生，我國(guó)法制建設(shè)將進(jìn)入“法典時(shí)代”，制定刑法典是必然選擇。