青島“一企一策”國企混改提速

    青島市老牌國企混改方案相繼出臺并獲批。繼雙星集團(tuán)之后，海信集團(tuán)的混改方案于5月28日發(fā)布，加上此前青島啤酒推出的股權(quán)激勵(lì)方案，青島國企改革今年以來明顯提速。知名家電企業(yè)海信集團(tuán)其旗下的海信視像、海信家電（00921）此次混改后將從青島市國資控制變?yōu)闊o實(shí)控人公司，在國企改革中邁出關(guān)鍵一步。

    方案陸續(xù)出臺

    5月28日晚間，海信視像、海信家電雙雙公告，海信集團(tuán)旗下深化混合所有制改革方案獲批。作為海信集團(tuán)旗下最大的產(chǎn)業(yè)控股平臺，海信電子產(chǎn)業(yè)控股是海信視像的控股股東和海信家電的間接控股股東。此次混改完成后，海信電子產(chǎn)業(yè)控股的國有資本持股比例將下降5個(gè)百分點(diǎn)，從而成為非國有控股企業(yè)，而兩家上市公司都將從青島國資委控制變成無實(shí)控人狀態(tài)。

    在高度競爭的家電行業(yè)，海信是行業(yè)頭部企業(yè)中唯一的國有控股企業(yè)，主要競爭對手美的、海爾、TCL、創(chuàng)維等均為非國有控股企業(yè)，格力電器于今年2月份完成混改成為非國有控股企業(yè)。

    此次混改將有利于海信電子控股進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，形成更有競爭力的留住與引進(jìn)人才的機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力、提升效率，助力海信國際化進(jìn)程，也有利于青島進(jìn)一步壯大智能家電制造產(chǎn)業(yè)集群。

    青島雙星4月20日公告，控股股東雙星集團(tuán)的混改方案獲批。雙星集團(tuán)將采用“增資擴(kuò)股同步股權(quán)轉(zhuǎn)讓”混改模式，引入三名具有雙星所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者，并同步實(shí)施員工持股?；旄耐瓿珊?，雙星集團(tuán)將由國有獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲锌毓捎邢挢?zé)任公司。

    此前，青島啤酒的股權(quán)激勵(lì)方案獲得了批準(zhǔn)。青島市國資委主任馬衛(wèi)剛曾表示，國企混改領(lǐng)域今年將重點(diǎn)抓好5戶已經(jīng)初步制定方案的集團(tuán)層面市屬企業(yè)混改，同時(shí)推動市屬企業(yè)在各級子公司開展混改。

    混改政策落地

    多個(gè)國企改革案例出臺，其背景是青島市正在掀起新一輪國資國企改革浪潮。

    2019年以來，青島啟動新一輪國企改革，提出用四年時(shí)間有效破解市屬企業(yè)主業(yè)定位、深化混改、業(yè)績考核、風(fēng)險(xiǎn)防范和國有資本投資、運(yùn)營公司改革等難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

    2019年8月，青島市發(fā)布的《推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢作戰(zhàn)方案（2019—2022年）》指出，將支持雙星集團(tuán)等開展國企改革“雙百行動”試點(diǎn)工作。此后混改操作指引文件出臺。

    5月28日晚間發(fā)布的《關(guān)于深化市屬企業(yè)混合所有制改革的意見》明確了青島國企混改目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和重點(diǎn)改革任務(wù)。

    上述意見明確，由青島市國資委履行出資人職責(zé)的22家國有獨(dú)資企業(yè)，除已列入市屬國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)的企業(yè)保持國有獨(dú)資體制外，其他企業(yè)分類分層推進(jìn)混改。其中，對于競爭類企業(yè)，混改后繼續(xù)保持國有資本控制力，按照“可控、可參”原則，“一企一策”制定競爭類企業(yè)混改方案；對于市屬企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，宜控則控、宜參則參。

    具體改革路徑包括以集團(tuán)主要資產(chǎn)整體上市推動企業(yè)集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)混改；以資本運(yùn)作為手段，大力支持符合條件的市屬企業(yè)及其各級子企業(yè)在境內(nèi)外上市；在集團(tuán)層面以增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等方式，通過產(chǎn)權(quán)交易市場引入戰(zhàn)略投資者；以市屬國有資本投資運(yùn)營公司為平臺，將部分?jǐn)M實(shí)施混改的競爭類企業(yè)國有股權(quán)由市國資委劃轉(zhuǎn)至市屬國有資本投資運(yùn)營公司，原企業(yè)轉(zhuǎn)為二級企業(yè)后實(shí)施員工持股。

    在海信、雙星的混改方案中均出現(xiàn)了將擬實(shí)施混改的國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至市屬國有資本投資運(yùn)營公司的情形。其中，雙星集團(tuán)全部股權(quán)劃轉(zhuǎn)至青島城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，海信集團(tuán)股權(quán)劃轉(zhuǎn)至青島華通國有資本運(yùn)營（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，而青島城投和青島華通均為青島市國資委確定的市屬國有資本投資運(yùn)營公司。劃轉(zhuǎn)完成后，對相關(guān)混改主體通過增資擴(kuò)股引入戰(zhàn)略投資者方式完成混改或股權(quán)多元化。