地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興：成都增就業(yè)十萬 有人擺攤3小時收入3百

    “地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火。”

    “我們家小區(qū)門口的幼兒園為了自救，都擺攤賣彩色包子了，做得很漂亮，一般傍晚才出攤。”北京市民陳女士說。

    近期，關(guān)于“成都地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)蘇”、“武漢幼兒園開燒烤大排檔自救”等新聞層出不窮，一時間，擺地?cái)傔@種較為原始的交易方式重出江湖。地?cái)偨?jīng)濟(jì)更是兩度獲李克強(qiáng)總理“點(diǎn)贊”，據(jù)中國政府網(wǎng)，李克強(qiáng)總理6月1日在山東煙臺考察時再次強(qiáng)調(diào)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機(jī)。

    地?cái)偨?jīng)濟(jì)到底對促就業(yè)、拉動消費(fèi)有何作用？地?cái)偨?jīng)濟(jì)需要怎樣的監(jiān)管思維？

    疫情期之“擺攤初體驗(yàn)”

    擺攤賣小龍蝦3小時收入300元

    “現(xiàn)炒的小龍蝦，買一送一啦！”因?yàn)橐咔橛绊懀?月30日，休息在家的北京市民趙禾（化名）與其朋友開始了人生中的“擺攤初體驗(yàn)”，賣起了小龍蝦，“我們?nèi)∶麨?lsquo;蝦紀(jì)元’”。

    “正好朋友也沒開工，我也休息在家，就想著擺一次地?cái)偩彤?dāng)體驗(yàn)生活。”據(jù)趙禾介紹，她們選址在小區(qū)不遠(yuǎn)處的地鐵口，其實(shí)都是城市白領(lǐng)的她們開始根本不好意思開口叫賣，在三易“攤位”有了第一個顧客之后，反而比較放得開了，“本來也不是真的本著賺錢去的，目的性不強(qiáng)。”

    趙禾說，“我們接觸到的顧客都挺隨和的，其中有一位大叔問我們是不是在創(chuàng)業(yè)，他買了一盒說支持我們創(chuàng)業(yè)，并給我們加油，其實(shí)還蠻感動的。”也有顧客買完回頭問，“你們每天都在這邊嗎？想吃再來找你們。”

    但對于“地?cái)傌?rdquo;，市民普遍警惕心比較強(qiáng)，也因此趙禾收獲了一些復(fù)雜的眼神，或質(zhì)疑或好奇。有幾個年輕顧客上來就問，“這是什么牌子的？”得到答案是趙禾她們自己做的，便揚(yáng)長而去。當(dāng)被問及小龍蝦的進(jìn)貨渠道，趙禾介紹稱，“是當(dāng)天朋友從旁邊的海鮮市場買的活蝦，加工而成的，其實(shí)比一般飯店的要更新鮮美味。朋友專門去江蘇拜師學(xué)過一段時間，味道也不亞于飯店的小龍蝦。”

    “雖然是第一次體驗(yàn)，但其實(shí)收獲還可以，一共賣出9盒（小龍蝦），收入三百元左右。”趙禾說，自己跟朋友都很知足，笑著說，“我們自己把剩下9盒都吃了。”

    她還告訴記者，“其實(shí)擺地?cái)偪赡艽嬖诃h(huán)境污染問題，所以我們從頭到尾沒有留下一點(diǎn)垃圾?，F(xiàn)在國家開始倡導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，而如果在家閑著也不妨體驗(yàn)一下，或許還有一筆小小的收入。”

    成都大連多地政策松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

    市民：小區(qū)外一條街都是賣菜的

    華燈初上，很多城市的街邊小攤重出江湖，跟趙禾她們一樣，等著過路行人的“青睞”。

    近日，成都、陜西、大連等多地政策松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，劃分專門地段鼓勵秩序恢復(fù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，鼓勵失業(yè)、下崗等人群出門擺攤。

    “去年我們小區(qū)門口那條路上還沒有擺攤的，但今年4月份開始，早上去上班就看到一條街都是賣菜的，都擺在人行道上，雖然有點(diǎn)擋路，但我覺得也不是很影響生活。”成都市民張女士對記者說道。成都市民潘先生也感嘆，現(xiàn)在路邊攤多得很，賣水果之類的小攤多得是。

    其政策背景是，今年3月份，成都即制定了“五允許一堅(jiān)持”政策，主要包括允許設(shè)置臨時占道攤點(diǎn)攤區(qū)、允許流動商販販賣經(jīng)營及堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管等，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐財(cái)偨?jīng)濟(jì)的盛行。

    早在3月20日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》中，就已提及“合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)”。

    5月份，中央文明辦也發(fā)布消息稱，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。

    這無疑為城市逐步放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)吃了一顆“定心丸”，越來越多的城市加入其中。

    成都近2月增加就業(yè)崗位超10萬個

    專家：地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特征促就業(yè)保民生促消費(fèi)作用明顯

    不只是增添了城市煙火氣，地?cái)偨?jīng)濟(jì)更重要的還在于解決了大量就業(yè)。部分走在前頭的城市已經(jīng)“嘗到了甜頭”，據(jù)媒體報道，自3月出臺政策允許商販臨時占道經(jīng)營以來，截至5月21日，成都增加就業(yè)崗位超10萬個，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%，這無疑與今年政府力圖“保就業(yè)”的基調(diào)相符。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲對新京報記者表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對于促就業(yè)、保民生、促消費(fèi)作用明顯。第一，這種形式靈活方便，無論是對攤主還是對消費(fèi)者來說，都很便利；其次，這種形式經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，攤主不需要租店鋪付很多租金，其經(jīng)營成本會降低，反映到其提供的商品及服務(wù)上，成本也會下降，攤主及消費(fèi)者都得到了實(shí)惠。第三，擴(kuò)大了就業(yè)，從全國來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能解決大量人員靈活就業(yè)問題。因此，充滿人間煙火氣的地?cái)偨?jīng)濟(jì)在保民生，穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)中能發(fā)揮綜合功能。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫也對記者解釋稱，地?cái)偨?jīng)濟(jì)本身具備“三低”特征，第一，創(chuàng)業(yè)門檻較低，沒有門店租金的壓力，同時，對學(xué)歷及知識技能的要求也比較低；其次，經(jīng)營風(fēng)險較低，每個攤主的經(jīng)營規(guī)模并不是很大，所謂的“船小好調(diào)頭”，因此，即便是賣某樣?xùn)|西不好賣，攤主也可以迅速調(diào)整方向；第三，商品價格較低。這其實(shí)豐富了商品供給的層次，照顧一些低收入人群的日常消費(fèi)需求，也是一種實(shí)惠。正是由于這些特征，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對促就業(yè)有明顯作用。

    “在促消費(fèi)方面，除了上述提及的地?cái)偨?jīng)濟(jì)能豐富商品供給層次，滿足不同人群消費(fèi)需求外，其實(shí)還包括小商販們因?yàn)閿[地?cái)?，就業(yè)問題得到解決，有了收入來源，自然也會去消費(fèi)。歸根結(jié)底，要想在短期內(nèi)促消費(fèi)，最根本還是要穩(wěn)就業(yè)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)正是有穩(wěn)就業(yè)的作用。”付一夫表示。

    東北證券研報數(shù)據(jù)則顯示，歷史上“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”受到政策支持的階段主要為2007年3月和2017年9月，不過，從宏觀指標(biāo)來看，失業(yè)人數(shù)在政策放松期有所減少，但社零提升不明顯。

    【追問1】

    安全、衛(wèi)生隱患何解？

    分析：加強(qiáng)監(jiān)管同時要擺脫“一管就死，一放就亂”的循環(huán)

    地?cái)傊爻鼋?，有網(wǎng)友點(diǎn)贊稱“一個城市瞬間增加了許多生機(jī)”。但也有網(wǎng)友表達(dá)了擔(dān)憂，稱“臨時擺攤最怕的就是衛(wèi)生問題和三無產(chǎn)品問題，若不小心吃了劣質(zhì)食物很難追究責(zé)任。”

    付一夫認(rèn)為，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不能完全放開，因?yàn)槠淙杂幸恍﹥?nèi)在問題，比如占道經(jīng)營，會影響市容市貌及交通通暢；塑料袋、泡沫等垃圾亂扔，會造成環(huán)境污染；因成本較低，地?cái)偵系纳唐焚|(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)假冒偽劣、食品安全等問題，這些都是消費(fèi)市場健康發(fā)展的隱患。

    “因此，地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)該在一定秩序或一定容忍度內(nèi)放開，同時，可以設(shè)計(jì)一套比較科學(xué)有序的制度來管理，對違規(guī)行為應(yīng)及時、有方法且不粗暴地處理，但若出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)，罰款制度也是可以考慮的。”付一夫稱。

    的確，從上述多個城市制定的政策來看，不僅允許流動商販經(jīng)營，也給這些商販“定了規(guī)矩”，比如此前被總理點(diǎn)贊的成都，就制定了商販攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任機(jī)制，要求及時恢復(fù)衛(wèi)生環(huán)境，日產(chǎn)日清，同時，還建立了商販攤區(qū)擇優(yōu)拓展機(jī)制，及時取消市民和商家都不滿意的攤區(qū)，引導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)商家、商販到自擺區(qū)，打造夜間經(jīng)濟(jì)場景。

    任興洲坦言，一直以來，一些地?cái)偨?jīng)濟(jì)因臟亂差和安全問題受到詬病。而成都的做法我認(rèn)為是行之有效的。比如商販攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任機(jī)制、對攤區(qū)設(shè)置隔離欄，指導(dǎo)安全用氣等，避免占用盲道等，這些做法既讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)活躍起來，又通過一定的規(guī)則進(jìn)行必要管理，使其安全有序地發(fā)展，這是一個多贏的局面，也考驗(yàn)一個城市的治理能力和治理水平。其他城市也可以參考這種做法，因地制宜，制定適合當(dāng)?shù)氐墓芾硪?guī)定。

    “總的來說，政府主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方面要放寬準(zhǔn)入，不能隨意取締地?cái)偨?jīng)濟(jì)；另一方面也要加強(qiáng)管理，特別是對食品安全和操作安全問題要更加關(guān)注，不能一放了之，而是讓它們在合理的規(guī)范內(nèi)發(fā)展。同時，要做好服務(wù)，將相關(guān)扶持政策落實(shí)到位，這樣地?cái)偨?jīng)濟(jì)才能擺脫‘一管就死，一放就亂’的循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)健康良性發(fā)展。”任興洲表示。

    【追問2】

    是否會影響實(shí)體門店？

    專家稱會對同質(zhì)商品店鋪造成沖擊

    另外，也有人擔(dān)心，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的盛行是否會對實(shí)體店鋪造成沖擊？一位網(wǎng)友就表示“受沖擊最大的還是那些路邊的小餐館、小超市，畢竟需求是固定的，這邊吃了一大口，另一邊就只能吃一小口了。”

    對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員彭波也認(rèn)為，估計(jì)門店經(jīng)濟(jì)會受到一定影響，一方面，網(wǎng)上購物的方式已經(jīng)較大的影響到了線下消費(fèi)，另一方面，地?cái)偝杀靖?，也會對售賣同質(zhì)商品的店鋪造成一定的沖擊。但我們也要看到，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的放開更有利于擴(kuò)大低收入群體的就業(yè)，解決基本生計(jì)，降低社會生活成本，有利于經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，在疫情及貿(mào)易戰(zhàn)帶來的疊加沖擊之下，這其實(shí)也是一種不得已的選擇和權(quán)衡。

    也有業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)認(rèn)為，擺地?cái)傎u得東西和在門店鋪面并不完全重合，比如一些高檔服裝、化妝品，一般消費(fèi)者都會去門店消費(fèi)，而買便宜的衣服，則會去地?cái)傁M(fèi)。又比如請人吃飯一般會直接上門店消費(fèi)，但自己一個人吃飯可能會選擇路邊攤，總的來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)會對路邊小餐館等同質(zhì)消費(fèi)造成一定影響，但對于有差異性的、略微高檔的門店沖擊并不會太大。