潘功勝：將在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP和QDLP兩項(xiàng)制度

    本報(bào)記者 劉琪

    6月8日上午，央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝出席國(guó)新辦就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況舉行的新聞發(fā)布會(huì)，介紹支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策。

    潘功勝表示，要素的自由流動(dòng)是高水平自由貿(mào)易港的基本特征，其中資金的自由流動(dòng)是最基本和最核心的要素流動(dòng)，是貿(mào)易投資自由化和便利化的基礎(chǔ)條件。在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過(guò)程中，金融政策的設(shè)計(jì)與推進(jìn)遵循三項(xiàng)原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。第二，金融定位于服務(wù)跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化。第三，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線。

    潘功勝指出，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策總體框架主要包含四個(gè)方面：便利跨境貿(mào)易投資的資金流動(dòng)、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融改革創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

    一是金融服務(wù)于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項(xiàng)目開(kāi)放和資本項(xiàng)目開(kāi)放的政策、跨境資金流動(dòng)管理政策是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要，也是最核心的金融政策。在跨境貿(mào)易方面，海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的資金匯兌要實(shí)現(xiàn)高度便利化，商業(yè)銀行真實(shí)性審核要從事前審查全面轉(zhuǎn)向事后核查。同時(shí)，完善離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新跨境貿(mào)易形態(tài)的跨境收支管理政策。建設(shè)便利跨國(guó)公司全球結(jié)算中心運(yùn)行的政策環(huán)境。在跨境直接投資方面，全面落實(shí)“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”+“負(fù)面清單”的外商投資管理制度，探索適用市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）兩項(xiàng)制度。在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架，實(shí)施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自主的跨境融資。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn)，探索擴(kuò)大海南居民個(gè)人用匯自主權(quán)。同時(shí)，考慮到金融開(kāi)放政策有很強(qiáng)的外溢性，需要以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，建立資金“電子圍網(wǎng)”，構(gòu)建海南金融對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)平臺(tái)。

    二是服務(wù)于海南對(duì)外開(kāi)放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力建設(shè)。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的金融能力，支持國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品等要素交易平臺(tái)建設(shè)。

    三是圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策取向。強(qiáng)化金融支持和改革創(chuàng)新，推動(dòng)海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融。

    四是構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建設(shè)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估體系、宏觀審慎管理體系。建設(shè)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

    潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，下一步，人民銀行、國(guó)家外匯管理局將會(huì)同海南省政府和有關(guān)金融管理部門，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的實(shí)施進(jìn)程，積極做好金融支持海南改革開(kāi)放的各項(xiàng)工作。

（編輯 孫倩）