對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則 海南自貿(mào)港金融創(chuàng)新成果不斷落地

    本報記者 劉萌

    在海南自由貿(mào)易港（下稱“海南自貿(mào)港”）的建設進程中，金融業(yè)擔當著非常重要的角色。6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》（下稱《總體方案》）發(fā)布，對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提出了一系列金融改革創(chuàng)新舉措。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前，海南自貿(mào)港金融業(yè)市場業(yè)態(tài)不斷完善，區(qū)域金融改革創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)，如海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）順利上線運行，發(fā)行全國首單土地租金資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，設立全國首單省級人才租賃住房REITs，在全國率先將關稅保證保險制度應用于境外游艇入境關稅擔保領域等，此外還推出了11項外匯改革創(chuàng)新業(yè)務，這些都為海南自貿(mào)港金融業(yè)的發(fā)展壯大打下了堅實基礎。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，根據(jù)《總體方案》，未來海南自貿(mào)港金融創(chuàng)新將重點關注便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動、金融業(yè)的開放、以支持實體經(jīng)濟為目標的金融改革創(chuàng)新以及金融監(jiān)管和風控體系建設。其中資金流動的放寬是金融對外開放的核心，尤其是在事前審查轉(zhuǎn)向事后核查、建設結(jié)算中心以及完善金融賬戶管理等方面，將進一步針對開放的實際需求進行政策調(diào)整。

    “未來海南自貿(mào)港將圍繞貿(mào)易和投資便利自由化，在跨境資金流動等重點領域發(fā)力。”上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    公開信息顯示，海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系于2019年1月1日上線運行，成為繼上海之后第二個運行該體系的自貿(mào)區(qū)。截至2019年12月末，海南自貿(mào)區(qū)金融機構(gòu)共開立自由貿(mào)易賬戶主賬戶12139個，通過該賬戶共發(fā)生資金流動138.24億元；共開立自由貿(mào)易賬戶子賬戶38139個，客戶數(shù)量為12113個，涵蓋了區(qū)內(nèi)機構(gòu)、境外機構(gòu)、金融機構(gòu)同業(yè)、區(qū)內(nèi)個人、區(qū)內(nèi)境外個人。

    值得一提的是，“構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系”是《總體方案》制度設計的主要內(nèi)容之一。“構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系可以有序推進海南資本項目對外開放，推進跨境資金流動自由便利，是整個海南自貿(mào)港金融創(chuàng)新的重要基礎。”肖本華表示。

    陶金認為，構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系能為海南的金融改革創(chuàng)新和資本賬戶進一步對外開放提供更好的基礎設施，起到為各類開放措施搭建平臺的作用。

    為提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，外匯相關改革也不可或缺。去年8月份，經(jīng)國家外匯管理局批準，海南推出簡化經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)、簡化外匯登記管理、提高投融資便利性等11項外匯創(chuàng)新業(yè)務。在此基礎上，今年2月份，再推出取消轄區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債逐筆登記、開展境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓試點等6項外匯管理新舉措。

    陶金表示，海南自貿(mào)港外匯創(chuàng)新改革，尤其是擴大外匯使用范圍，為實體企業(yè)吸引外資帶來了更多激勵。

    談及海南自貿(mào)港在推動金融創(chuàng)新過程中可能遇到哪些風險，如何進行防范？肖本華表示，推動金融創(chuàng)新可能遇到跨境資金流動過度波動、避稅等風險，應加強宏觀審慎管理，加強金融風險預警體系建設。

    中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝6月8日在國新辦舉行的《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布會上表示，在海南自貿(mào)港的建設過程中，金融政策的設計與推進遵循三項原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。第二，金融定位于服務跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化。第三，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險為底線。