財政部：不能因為財政困難就違規(guī)舉債制造新風險

    證券時報記者 張達

    6月8日，全國財政廳（局）長座談會在京召開，落實全國兩會精神、《政府工作報告》部署等，分析研判當前財政收支形勢，研究布置下一階段財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。會議要求，不能因為應對疫情就不重視債務風險，不能因為財政困難就違規(guī)舉債制造新的風險，絕不為解決短期問題而留下后遺癥，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

    會議強調，財政部門要堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，全力支持做好“六穩(wěn)”“六保”相關工作。適當提高赤字率，明確發(fā)出積極信號。增加政府投資，對沖經濟下行壓力。加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經營困難。加大轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力。加強預算平衡，對沖疫情減收影響。堅決落實減稅降費政策，盤活存量資金資源資產，加強預算執(zhí)行管理，確保財政政策和資金盡快見到實效，發(fā)揮好穩(wěn)定經濟增長的關鍵作用。

    會議強調，財政資金分配要突出重點、提質增效。今年積極的財政政策資金規(guī)模和力度大，要把準方向，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，集中發(fā)力。要切實加強財政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監(jiān)控，堅決防止項目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象，切實提高資金使用效益。

    會議要求，建立資金直達基層直達民生的機制，推動財稅政策措施盡快落地見效。要用好直達資金，確保今年中央財政安排的直達資金直接惠企利民，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。要嚴格按照財政部統(tǒng)一部署要求，加強對資金的日常監(jiān)督和重點監(jiān)控，堅決杜絕截留挪用，對存在問題嚴肅問責。

    會議強調，財政部門要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減一般性支出。中央部門帶頭過緊日子，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方各級政府要大力壓減一般性支出。除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。要通過實施項目全過程預算績效管理，節(jié)約行政成本，硬化責任約束，真正做到花錢要問效，無效要問責。在大力壓減一般性支出的同時，切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出，為全面建成小康社會提供有力保障。

    會議指出，要切實兜牢基層“三保”底線，確保不出問題。一是多渠道安排資金。中央財政通過采取新增財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施，加大對地方財力支持。中央對地方轉移支付達到83915億元，比上年增加9500億元、增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高的，并重點向中西部和困難地區(qū)傾斜。二是優(yōu)化資金管理方式。壓實保障責任、階段性提高地方財政資金留用比例、加快下達轉移支付預算，確保資金下沉到基層。三是加強監(jiān)測督導和庫款調度。完善“中央到省、省到市縣”的監(jiān)控機制，及時跟蹤監(jiān)測各級庫款情況，按日實施縣級工資保障監(jiān)測預警，逐月實施地方基層財政庫款保障情況通報，層層壓實責任，切實保障基層“三保”支出需要。

    會議強調，要加快政府債券發(fā)行使用，堅持“資金跟著項目走”的原則，將專項債券資金主要用于中央確定的重點領域、重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。嚴格專項債券項目合規(guī)性審核和風險把控。管好用好抗疫特別國債資金。