“軌道上的長(zhǎng)三角”提速 助推一體化進(jìn)程

    “軌道上的長(zhǎng)三角”正在提速。7月1日，上海至蘇州至南通鐵路（簡(jiǎn)稱“滬蘇通鐵路”）開通運(yùn)營(yíng)。作為今年江蘇省、上海市開通運(yùn)營(yíng)的第一條鐵路，滬蘇通鐵路的開通也加速了長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程。

    對(duì)于滬蘇通鐵路在長(zhǎng)三角一體化中起到的具體作用，方正證券策略首席分析師胡國(guó)鵬在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的進(jìn)程中，建設(shè)高效、互聯(lián)互通的交通體系是城市群戰(zhàn)略的必要前提。一方面，一體化交通運(yùn)輸將大大提高長(zhǎng)三角地區(qū)的物流周轉(zhuǎn)效率，并以此帶動(dòng)浙江、江蘇的制造業(yè)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；另外一方面，交通一體化有利于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的對(duì)外開放與深度合作，有助于形成開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    全面提高運(yùn)輸效率

    長(zhǎng)三角一體化，政策先行。2020年4月份，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，其中提出以打造“軌道上的長(zhǎng)三角”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角對(duì)外交通、城際交通、都市圈交通等多種層級(jí)有效銜接和有機(jī)融合的軌道交通體系，并提升港口和機(jī)場(chǎng)輻射能級(jí)，全面提高一體化運(yùn)輸效率、服務(wù)品質(zhì)和融合水平。

    上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院/財(cái)經(jīng)研究所副研究員計(jì)小青對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市擁有不同的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各自地區(qū)擁有自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅使得城市內(nèi)部交通更加便捷，更增進(jìn)了長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部之間的交流，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)的流動(dòng)。

    “高速鐵路顯著的‘時(shí)空壓縮效應(yīng)’極大拓展了城市一日交流圈，如上海、南京、合肥、杭州等重要區(qū)域中心城市，均可在3個(gè)小時(shí)之內(nèi)達(dá)到，使得區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系頻繁而緊密，加速了長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程。”計(jì)小青說(shuō)道。

    整體來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)目前的交通建設(shè)仍有很大提升空間。胡國(guó)鵬認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量高，但是交通基礎(chǔ)設(shè)施存量遠(yuǎn)未飽和，全國(guó)高鐵里程中，江蘇排12名，浙江排14名，并且尚未做到全省高鐵互通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與要素流動(dòng)效率有較大的提升空間。因此，近年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)加大基建項(xiàng)目投資，積極建設(shè)互聯(lián)互通的交通體系。

    值得注意的是，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了具體的發(fā)展目標(biāo)，其中表示，“軌道上的長(zhǎng)三角”基本建成，省際公路通達(dá)能力進(jìn)一步提升，世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群體系基本形成，港口群聯(lián)動(dòng)協(xié)作成效顯著。到2025年，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到507公里/萬(wàn)平方公里，高速公路密度達(dá)到5公里/百平方公里。

    推動(dòng)交通新基建

    在國(guó)家層面，交通項(xiàng)目將成為新基建的主力軍。7月2日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬主持召開部務(wù)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓新技術(shù)為傳統(tǒng)交通賦能，使交通項(xiàng)目成為新基建的主力軍。

    城際高速鐵路和城市軌道交通作為新基建的重要內(nèi)容，有望迎來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力。

    據(jù)中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司消息，今年長(zhǎng)三角鐵路全年計(jì)劃投資900億元以上，計(jì)劃開通商合杭高鐵合肥至湖州段等8個(gè)項(xiàng)目，合新、北沿江合肥至上海段、北沿江武漢至合肥段、寧蕪鐵路增建二線等6個(gè)項(xiàng)目將開建。

    對(duì)此，胡國(guó)鵬指出，在“兩新一重”寫入政府工作報(bào)告、財(cái)政支出予以明顯傾斜的背景下，新老基建共同發(fā)力將是接下來(lái)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)。

    以江蘇省為例，2020年江蘇省計(jì)劃安排的軌道交通項(xiàng)目有17項(xiàng)，高速公路及港口項(xiàng)目13項(xiàng)，基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目總計(jì)47項(xiàng)，計(jì)劃投資2212億元，占全年計(jì)劃投資的40.89%。與此同時(shí)，新基建的拉動(dòng)作用也是巨大的，1-4月江蘇省信息基礎(chǔ)建設(shè)投資依然有87億元的規(guī)模。

    計(jì)小青表示，在不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是從外圍向中心集聚還是由中心向外圍擴(kuò)散，主要取決于市場(chǎng)范圍、運(yùn)輸成本和區(qū)域間要素的可移動(dòng)性。交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得區(qū)域之間的可達(dá)性提高、市場(chǎng)范圍及市場(chǎng)影響力擴(kuò)大、運(yùn)輸成本下降，并使得區(qū)域之間要素的流動(dòng)性增強(qiáng)。

    支持政策發(fā)布

    7月3日，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

    其中指出，加大金融創(chuàng)新力度。支持符合條件的各類資本在示范區(qū)依法設(shè)立銀行、保險(xiǎn)、證券、基金以及金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升示范區(qū)分支機(jī)構(gòu)層級(jí)，深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)示范區(qū)發(fā)展。

    此前，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同央行上?？偛康?2個(gè)部門牽頭起草了《關(guān)于在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實(shí)金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》。

    “從蘇浙皖三省的金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，首先是需要完善和提升長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)整體金融市場(chǎng)功能，疏通資金流動(dòng)的渠道，做到區(qū)域內(nèi)政策與監(jiān)管的一體化。”胡國(guó)鵬指出，長(zhǎng)三角需要實(shí)現(xiàn)三省一市金融業(yè)功能的錯(cuò)位發(fā)展和梯度分布，根據(jù)各省市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)打造適應(yīng)對(duì)應(yīng)地區(qū)發(fā)展的金融生態(tài)，進(jìn)一步明確區(qū)域內(nèi)金融功能的分工與互補(bǔ)關(guān)系。

    長(zhǎng)三角的金融協(xié)同既要體現(xiàn)在合作互利方面，也要在風(fēng)險(xiǎn)管控方面進(jìn)行實(shí)踐。上海社科院國(guó)家高端智庫(kù)資深專家楊建文強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角的金融協(xié)同要關(guān)注債務(wù)危機(jī)的防范方面，包括企業(yè)債務(wù)危機(jī)、地方政府債務(wù)危機(jī)，要通過(guò)三省一市聯(lián)手來(lái)共同應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)層面大變局對(duì)金融系統(tǒng)形成的潛在威脅。