以市場化競爭方式進(jìn)入 海南新增離島免稅經(jīng)營主體

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    7月10日，海南省財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布公告，海南將按照經(jīng)營品牌、品種、價(jià)格和國際三同步的原則，采用招標(biāo)等市場化競爭方式選擇并確定新增加的海南離島免稅購物經(jīng)營主體。此舉是為了有序引入適度競爭，提高離島免稅經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量。

    據(jù)悉，組織經(jīng)營主體提出設(shè)立離島免稅店的申請(qǐng)，依規(guī)報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和商務(wù)部審核后按程序批準(zhǔn)。

    海南現(xiàn)代管理研究院院長、國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家王毅武對(duì)上證報(bào)記者表示，海南發(fā)布釆用招標(biāo)等市場化競爭方式選擇并確定新增離島免稅購物經(jīng)營主體，是海南自貿(mào)港建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容與安排：一是有利于強(qiáng)化市場的充分競爭，凈化市場秩序和調(diào)整免稅供給結(jié)構(gòu)；二是有利于國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)和利好旅游消費(fèi)者；三是有利于防止免稅品壟斷經(jīng)營，損害市場正常運(yùn)行和消費(fèi)者利益；四是有利于海南現(xiàn)代旅游健康發(fā)展和購物天堂建設(shè)。關(guān)鍵在于市場布局合理，結(jié)構(gòu)適合，避免一刀切和一擁而入，充分考慮海南特點(diǎn)和發(fā)展節(jié)奏。

    今年以來，免稅政策不斷放寬。3月，提出鼓勵(lì)發(fā)展市內(nèi)免稅店，同時(shí)離島免稅線上補(bǔ)購政策出臺(tái)。7月1日，海南離島旅客免稅購物政策調(diào)整，將每人每年免稅購物額度提升至10萬元，離島免稅商品品種由38種增至45種，取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。

    數(shù)據(jù)顯示，僅在7月1日當(dāng)天，海南4家免稅店就有超過2萬筆消費(fèi)，銷售額接近6000萬元。7月1日至7日，海南離島旅客免稅購物新政實(shí)施首周，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，離島旅客累計(jì)購物6.5萬人次，購物總額4.5億元，免稅6571萬元，日均免稅939萬元，比上半年日均增長58.2%。

    業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，免稅商的規(guī)模與議價(jià)能力直接相關(guān)：規(guī)模越大，與上游品牌商和下游渠道商的議價(jià)能力越強(qiáng)，有助于降低成本和租金；與上游品牌合作商的關(guān)系及自身采購選品能力決定了商品競爭力；渠道的多樣性則有助于客流提升；此外，優(yōu)質(zhì)卡位有限，先進(jìn)入者可以占據(jù)優(yōu)質(zhì)地理位置，保證門店客流；管理層背景及公司運(yùn)營效率也從頂層決定公司整體盈利能力。

    因此，隨著行業(yè)政策不斷放寬，競爭主線將逐漸從底層牌照競爭逐步轉(zhuǎn)向上層競爭要素——規(guī)模、供應(yīng)鏈/采購、卡位、經(jīng)營效率和公司治理等多維度競爭。

    目前，根據(jù)財(cái)政部文件，海南省具有實(shí)施離島免稅政策資格并實(shí)行特許經(jīng)營的免稅商店共有4家，分別是?？诿捞m機(jī)場免稅店、?？谌赵聫V場免稅店、瓊海博鰲免稅店、三亞海棠灣免稅店。

    前三家隸屬海南省免稅品有限公司（簡稱“海免”），三亞海棠灣免稅店則隸屬中國免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（簡稱“中免”）。上市公司層面，中免為中國中免全資子公司；海免由中國中免51%控股，海汽集團(tuán)擁有其剩余49%股份。

    目前，除上述兩家企業(yè)外，王府井、凱撒旅游、海航基礎(chǔ)等都直接或間接參股了擁有免稅牌照的相關(guān)企業(yè)，格力地產(chǎn)、百聯(lián)股份、紅旗連鎖等公司則相繼透露了其在免稅品經(jīng)營資質(zhì)領(lǐng)域的意愿與進(jìn)度。