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國家高新區(qū)發(fā)展獲政策支持 助推區(qū)域經濟高質量發(fā)展

2020-07-20 02:39  來源:證券日報 劉萌

    本報記者 劉萌

    國務院日前印發(fā)《關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出六個方面任務舉措,在加大開放創(chuàng)新力度方面提出推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、打造區(qū)域創(chuàng)新增長極等。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,國家高新區(qū)作為我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,在推進區(qū)域經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮了顯著作用;在優(yōu)化產業(yè)結構、鞏固優(yōu)勢地位,提升影響力等方面做出積極貢獻;為我國經濟高質量發(fā)展提供質量、效率和動力支撐,讓經濟發(fā)展具有可持續(xù)性。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示,高新區(qū)提供了區(qū)域經濟創(chuàng)新驅動的支撐。數據顯示,高新區(qū)貢獻了全國三分之一的研發(fā)投入,高新區(qū)的研發(fā)經費支出占區(qū)內生產總值的比例是全國該比值的三倍。在高新區(qū)內,企業(yè)研發(fā)投入強度顯著高于全國平均水平,有效推動了區(qū)域的科技創(chuàng)新步伐,引導經濟高質量發(fā)展。高新區(qū)肩負著產業(yè)孵化的重擔,中關村信息技術產業(yè)集群、武漢東湖光電子產業(yè)集群等都是脫胎于高新區(qū)的襁褓才得以形成具有一定影響力的產業(yè)集群,這有效彌補了我國產業(yè)結構的短板。其三,從金融市場上來看,高新區(qū)受到了一大批創(chuàng)業(yè)風投機構和科技金融服務機構的青睞,有效幫助資本市場反哺實體經濟,提升了資金的資源配置效率。

    從更好服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看,國家高新區(qū)如何促進區(qū)域經濟的發(fā)展?盤和林表示,首先,要充分發(fā)揮高新區(qū)的產業(yè)孵化功能。其次,要充分利用高新區(qū)的資本集聚功能。區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略往往涉及了基礎設施建設、相關企業(yè)引進等方面。高新區(qū)的建設能夠吸引大量創(chuàng)投機構和金融機構,有助于直接融資市場的快速發(fā)展,有效引入資本市場的力量來促進實體經濟的繁榮發(fā)展。另外,高新區(qū)往往是“軟環(huán)境”,即營商環(huán)境、制度環(huán)境等改善的“排頭兵”,一系列簡政放權、簡化審批等政策往往都是先從高新區(qū)開始,可以說,高新區(qū)能夠快速落實各項為企業(yè)減負政策,激發(fā)企業(yè)活力,促進區(qū)域經濟的發(fā)展。

    《意見》還提出打造區(qū)域創(chuàng)新增長極。盤和林認為,國家高新區(qū)對于區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化、科技進步和供給側改革都有巨大的推動作用。打造區(qū)域創(chuàng)新增長極,需從以下幾方面發(fā)力:一是打好“基礎”,除了傳統(tǒng)的交通設施、電力設施以外,還要充分關注制度環(huán)境和政策環(huán)境,給區(qū)域內的企業(yè)創(chuàng)新給予足夠的扶持力度,包括創(chuàng)新補貼、抵稅扣稅、費用減免等,讓企業(yè)輕裝上陣。二是要根據區(qū)域比較優(yōu)勢推動創(chuàng)新發(fā)展的細分產業(yè),比如農業(yè)大省要大力推動農業(yè)創(chuàng)新,拉長農產品生產價值鏈,促進農產品深加工;沿海、科技水平較高的區(qū)域要大力推動互聯網經濟、電商平臺等相關行業(yè)的發(fā)展,增強信息產業(yè)、計算機產業(yè)等產業(yè)的競爭力。三是充分調動社會主體的積極性。除了通過政策傾斜等吸引企業(yè)入駐高新區(qū)外,更要充分借助社會資本的力量,廣泛開展創(chuàng)新金融產品,向金融市場靠攏。最后,政府要減少對市場的直接干預,讓企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新增長極建設中“唱主角”,優(yōu)化政企關系,共同為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。

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