銀保監(jiān)會等七部門發(fā)文要求做好政府性融資擔保機構監(jiān)管工作

    本報記者 劉琪

    8月11日，銀保監(jiān)會發(fā)布消息，根據(jù)2020年政府工作報告中關于“大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率”的重要工作部署，為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，進一步貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》及《國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》，促進政府性融資擔保機構發(fā)揮作用，銀保監(jiān)會等七部門于近日印發(fā)了《關于做好政府性融資擔保機構監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

    對于《通知》出臺的背景，銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，為切實緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠金融領域融資難、融資貴，全國各地均已積極開展政府性融資擔保體系建設，支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”發(fā)展。截至2019年末，全國融資擔保行業(yè)共有法人機構5562家，實收資本11745億元，融資擔保在保余額27017億元，促進了資金融通，發(fā)揮了普惠金融作用。

    “但是目前，政府性融資擔保機構仍然面臨著放大倍數(shù)不高，聚焦支小支農(nóng)不夠等問題”，該負責人表示，針對上述問題，為進一步規(guī)范政府性融資擔保體系，加大財政政策支持力度，發(fā)揮地方金融監(jiān)督管理局的監(jiān)管指導作用，銀保監(jiān)會等七部門立足當前融資擔保行業(yè)實際，以政府性融資擔保機構名單為抓手，出臺了《通知》。發(fā)展好政府性融資擔保體系，是完善普惠金融體系，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措，也是規(guī)范融資擔保行業(yè)市場秩序，促進行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

    從內(nèi)容來看，《通知》主要包括以下幾方面：

    一是開展政府性融資擔保機構確認工作。各地省級財政部門會同省級融資擔保公司監(jiān)督管理部門開展確認工作，建立政府性融資擔保機構名單，并予以公布。

    二是要求政府性融資擔保機構堅守準公共定位，彌補市場不足，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，穩(wěn)步提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保在保余額占比。

    三是內(nèi)外結合，促進提升政府性融資擔保機構服務質(zhì)效。政府性融資擔保機構應當加強自身建設，改善內(nèi)部管理、優(yōu)化正向激勵、創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品、提高服務效能，推動建立“能擔、愿擔、敢擔”的長效機制。在外部環(huán)境及政策方面，應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵銀行積極與政府性融資擔保機構合作，落實風險分擔機制，完善政府性融資擔保機構績效評價體系，落實支小支農(nóng)貸款擔保降費補貼政策。

    四是加強監(jiān)管指導，監(jiān)督管理部門應當統(tǒng)籌運用現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等手段對政府性融資擔保機構支小支農(nóng)業(yè)務規(guī)模、綜合擔保費率、放大倍數(shù)等指標加強監(jiān)控分析，引導其聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，擴大擔保規(guī)模，降低擔保費率。

    銀保監(jiān)會表示，《通知》的印發(fā)實施是貫徹落實政府工作報告，建立健全政府性融資擔保體系的重要舉措。下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)完善相關監(jiān)管規(guī)制，促進政府性融資擔保機構聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，健康可持續(xù)發(fā)展。

（編輯 于德良）