生態(tài)環(huán)境部：進一步全面改善空氣質量 汽車污染減排將是“十四五”時期重點任務

    2月25日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在2月例行新聞發(fā)布會上表示，近年來，各地區(qū)各部門深入貫徹《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，完善政策措施，全面完成各項治理任務，超額實現(xiàn)“十三五”提出的總體目標和量化指標，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

    劉炳江表示，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將進一步編制全面改善空氣質量的行動計劃，目標指標設置仍然堅持PM2.5和優(yōu)良天數(shù)兩個指標，初步考慮337個城市PM2.5要同比下降10%，相當于未達標城市要下降15%，優(yōu)良天數(shù)從87%提高到87.5%，扣除疫情影響，相當于從84.8%提高到87.5%。

    汽車污染減排是重點

    生態(tài)環(huán)境部表示，機動車等移動源已經成為我國大中城市PM2.5污染的主要來源，且其對污染的貢獻呈不斷增加的趨勢。通過對重污染過程科學監(jiān)測和分析，拉抬PM2.5濃度上升的主要成分是硝酸鹽，即NOx排放轉化成硝酸鹽。汽車污染減排將是“十四五”時期的重點。

    生態(tài)環(huán)境部表示，將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在繼續(xù)強化PM2.5污染防治的同時，加快補齊O3污染治理短板，堅定不移地推進NOx和VOCs協(xié)同減排，推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造和水泥、焦化、玻璃等行業(yè)深度治理，強化機動車污染管控，深入開展VOCs綜合治理和源頭替代，推動PM2.5與O3濃度共同下降，實現(xiàn)協(xié)同控制。

    劉炳江指出，2020年，全國PM2.5濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%；2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87%，同比上升5個百分點，比2015年上升5.8個百分點（目標3.3個百分點）；PM2.5未達標城市平均濃度同比下降7.5%，比2015年下降28.8%（目標18%）。兩項指標均超額完成“十三五”目標要求。

    抓好“降碳”源頭治理

    劉炳江在回答記者提問時表示，“十四五”時期，突出以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，生態(tài)環(huán)境部將把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。生態(tài)環(huán)境部將強化頂層設計，牽頭制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，制定“十四五”空氣質量全面改善行動計劃等一系列專項規(guī)劃；嚴格控制增量，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，嚴格落實產能置換要求；加強存量治理，堅持增氣減煤同步。

    劉炳江介紹，近年來，我國煤炭占一次能源消費比例持續(xù)降低。2017年至2020年，全國煤炭消費占一次能源消費的比例由60.4%下降至57%左右，非化石能源消費占比從13.8%提高至15.8%。積極推動燃煤鍋爐綜合整治，重點區(qū)域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零，全國縣級以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零。

    生態(tài)環(huán)境部大力推進北方地區(qū)清潔取暖，中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市范圍覆蓋京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原。

    在散煤治理方面，劉炳江表示，散煤治理是能源消費革命的一項重要舉措，更是解決霧霾的重要舉措。近幾年來，發(fā)改委、能源局、生態(tài)環(huán)境部、財政部、住建部等部門團結協(xié)作，建立部際聯(lián)席會議，堅持以問題為導向，堅持以氣定改，以供定需，取得積極成效。截至2020年底，2+26城市和汾渭平原累計完成了2500萬戶散煤替代，相當于減少散燒煤五六千萬噸。

    推進產業(yè)結構調整

    劉炳江表示，“十四五”時期的目標之一是基本消除重污染天氣。“要加大能源結構調整、產業(yè)結構調整、交通運輸結構調整，針對高排放行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造，強化監(jiān)督。要在京津冀及周邊等重點地區(qū)著重發(fā)力。”劉炳江稱。

    劉炳江表示，近年來，生態(tài)環(huán)境部積極推進鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業(yè)化解過剩產能。持續(xù)推進燃煤電廠超低排放改造，累計達9.5億千瓦，鋼鐵行業(yè)超低排放改造產能6.2億噸。重點區(qū)域“散亂污”實現(xiàn)動態(tài)清零。大力開展工業(yè)爐窯排查治理和VOCs污染綜合整治。

    未來，生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門，利用衛(wèi)星監(jiān)控等科技手段，監(jiān)控各地尤其是東北地區(qū)焚燒秸稈的情況，及時發(fā)出預警信息；適時派專業(yè)團隊赴東北地區(qū)開展秸稈禁燒督導，強化不利擴散條件下的禁燒管控，規(guī)范有利擴散條件下的有組織焚燒；加大支持力度，大幅提高秸稈綜合利用率，推廣成功模式，盡可能把利用率提高，從根本上解決秸稈焚燒導致重污染天氣的問題。

    下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快推進各項大氣污染治理任務，指導各地加快推進產業(yè)、能源、運輸結構調整和企業(yè)污染深度治理等工作；加強監(jiān)測預警研判，對明年冬奧會和冬殘奧會期間賽區(qū)大氣形勢進行中長期預測研判，做好監(jiān)測預警；加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做好重污染天氣應對工作；加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化重點行業(yè)企業(yè)和污染源監(jiān)管，加大查處力度，嚴厲打擊偷排漏排、超標排污等環(huán)境違法行為。