商務部明確今年穩(wěn)外資五大重點方向 將研究放寬戰(zhàn)略投資上市公司要求

    本報記者 劉萌

    “盡管今年1月份實際使用外資形勢比較好，延續(xù)了2020年的態(tài)勢，但從全年看，穩(wěn)外資的形勢仍然嚴峻復雜。”商務部部長王文濤近日在國新辦發(fā)布會上表示。

    3月1日，商務部印發(fā)《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》（下稱《通知》），從五個方面提出22條具體舉措，布置今年穩(wěn)外資工作。

    具體來看，《通知》指出，一是擴大高水平對外開放，吸引更多優(yōu)質(zhì)外部要素資源促進國內(nèi)大循環(huán)。二是提升開放平臺水平，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)接點、支撐點。三是加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推動國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對接融合。四是完善外商投資服務保障體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點外資企業(yè)穩(wěn)健運營。五是深化“放管服”改革，為外資參與構(gòu)建新發(fā)展格局營造良好環(huán)境。

    摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年穩(wěn)外資發(fā)展形勢嚴峻復雜，挑戰(zhàn)與機遇并存。商務部尤其強調(diào)，要在保持引資總量基本穩(wěn)定的基礎上著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。從《通知》來看，一方面將引導外資更多投向先進制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，帶動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升；另一方面將推動國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對接融合，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點外資企業(yè)穩(wěn)健運營。

    “通過創(chuàng)新招商引資方式，積極吸引戰(zhàn)略投資，國內(nèi)企業(yè)在降低企業(yè)生產(chǎn)端成本的同時獲得更廣闊的海外需求市場，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游得以更好的整合強化，優(yōu)化供需格局。”章俊進一步解釋。

    談及《通知》有哪些亮點和新點？中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，一是繼續(xù)擴大開放，給外資更多準入空間，引導外資投向我國發(fā)展短板領(lǐng)域。二是做好投資暢通。讓外資投向沒有阻礙，為外商投資提供更多便利。三是產(chǎn)業(yè)鏈招商以“補鏈”“強鏈”的角度組織招商，讓招商有的放矢。四是做好服務保障，嚴格落實外商投資法及其實施條例，推動投資促進服務保障，讓外資更安心放心投資。

    章俊表示，《通知》提出，積極推進區(qū)域開放發(fā)展。未來可以通過加快規(guī)劃自貿(mào)區(qū)用地或其他先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設，從區(qū)域功能定位的角度提前對產(chǎn)業(yè)用地進行規(guī)劃，充分發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應。

    值得一提的是，在加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度方面，《通知》提出積極吸引戰(zhàn)略投資，研究完善外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理制度，放寬外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司資質(zhì)條件、持股比例、持股鎖定期等要求。

    “通過積極吸引戰(zhàn)略投資，不但有利于增加金融有效供給、豐富市場主體，也滿足了中國自身金融發(fā)展的需要。”章俊表示，一方面，有利于豐富市場供給，改善資本市場投資者結(jié)構(gòu)。當前我國資本市場在某些定價機制上尚不完善，通過推動國內(nèi)金融行業(yè)與國際接軌，國內(nèi)金融市場的全球競爭能力與抗風險能力將進一步提高。同時，市場供給的增多也將進一步推動金融服務實體經(jīng)濟，加強資本市場開放對產(chǎn)業(yè)升級的引導作用。通過進資本要素市場化配置，提升資源配置效率，使金融、科技和產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)和三角互動，促進國民經(jīng)濟整體良性循環(huán)。另一方面，不斷提高我國參與國際金融治理能力。隨著國內(nèi)資本市場與國際市場的聯(lián)動日益增強，越來越多的外資機構(gòu)將享受到我國經(jīng)濟發(fā)展的紅利，中國自身的國際話語權(quán)和國際競爭力也隨之抬升。通過持續(xù)完善和深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通機制，進一步暢通國際國內(nèi)兩個市場要素資源自由有序流動，有利于不斷提高我國參與國際金融治理能力，處理好內(nèi)外經(jīng)濟平衡。

（編輯 李波 才山丹）