財政部：精準有效實施積極的財政政策

    財政部6日發(fā)布的《2020年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（下稱“報告”）提出，今年將精準有效實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

    報告提出，要加強財政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強度。同時，全面落實過緊日子要求，嚴控新增支出。進一步完善并抓好直達機制落實，擴大中央財政直達資金范圍，提高直達資金管理水平。持續(xù)推進減稅降費，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，保持政策的連續(xù)性。按照“資金跟著項目走”的原則，用好地方政府專項債券，提高債券資金使用績效，避免“錢等項目”。

    報告顯示，今年積極的財政政策將在擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、保障民生、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展等領域持續(xù)發(fā)力。

    在擴大內(nèi)需方面，報告提出，將積極拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推進“兩新一重”等重大工程建設。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，促進擴大居民消費。加快補齊農(nóng)村流通短板，優(yōu)化進口關稅結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

    在推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方面，報告提出，要堅持把科技作為財政支出重點領域，打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，支持加快科技自立自強。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，優(yōu)化首臺（套）重大裝備保險補償政策，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。推進普惠金融發(fā)展，發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，切實緩解小微企業(yè)等融資難融資貴問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

    在推動綠色發(fā)展方面，報告提出，加強污染防治，鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖試點成果。推動長江、黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制。強化土壤污染風險管控和源頭防控。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和修復。積極支持應對氣候變化，支持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加可再生、清潔能源供給等。

    報告提出，要完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移改革，研究適時完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。完善財政體制，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)保護等領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。

    此外，財政部還將抓實化解地方政府隱性債務風險工作。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，加強執(zhí)行監(jiān)測，結(jié)合直達資金管理，動態(tài)掌握基層執(zhí)行情況，嚴禁擠占挪用“三保”支出，對“三保”保障不到位的地區(qū)，督促地方及時調(diào)整預算予以補足，采取加大財力支持、提高資金留用比例等措施予以必要支持，堅決防范基層“三保”風險。