財(cái)政部：精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策

    財(cái)政部6日發(fā)布的《2020年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）提出，今年將精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

    報(bào)告提出，要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度。同時(shí)，全面落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)控新增支出。進(jìn)一步完善并抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，擴(kuò)大中央財(cái)政直達(dá)資金范圍，提高直達(dá)資金管理水平。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，保持政策的連續(xù)性。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，用好地方政府專項(xiàng)債券，提高債券資金使用績效，避免“錢等項(xiàng)目”。

    報(bào)告顯示，今年積極的財(cái)政政策將在擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、保障民生、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

    在擴(kuò)大內(nèi)需方面，報(bào)告提出，將積極拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村流通短板，優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

    在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，報(bào)告提出，要堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持加快科技自立自強(qiáng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，優(yōu)化首臺(tái)（套）重大裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)緩解小微企業(yè)等融資難融資貴問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

    在推動(dòng)綠色發(fā)展方面，報(bào)告提出，加強(qiáng)污染防治，鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)成果。推動(dòng)長江、黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭防控。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。積極支持應(yīng)對(duì)氣候變化，支持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加可再生、清潔能源供給等。

    報(bào)告提出，要完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移改革，研究適時(shí)完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。完善財(cái)政體制，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

    此外，財(cái)政部還將抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)測，結(jié)合直達(dá)資金管理，動(dòng)態(tài)掌握基層執(zhí)行情況，嚴(yán)禁擠占挪用“三保”支出，對(duì)“三保”保障不到位的地區(qū)，督促地方及時(shí)調(diào)整預(yù)算予以補(bǔ)足，采取加大財(cái)力支持、提高資金留用比例等措施予以必要支持，堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。