支持政策不斷加碼 海南成為各方投資興業(yè)熱土

    “草木蔓發(fā)，春山可望”。2018年4月13日，中國特色自由貿(mào)易港落地海南。隨著相關政策制度落地見效，海南正成為各方投資興業(yè)的熱土。

    4月12日上午，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、海關總署、國家外匯管理局，以及海南省負責人悉數(shù)到場，在國新辦新聞發(fā)布會上介紹海南自由貿(mào)易港政策制度建立進展情況。會上，中共海南省委書記、海南省人大常委會主任沈曉明介紹，3年來海南引進人才23.3萬人，增長675%。這23.3萬人中超過一半是海南自由貿(mào)易港建設總體方案發(fā)布實施不到一年的時間里引進的，人才集聚的速度在加快。

    “海南自由貿(mào)易港確實是全世界的機會，也是每一個人的機會。歡迎大家到海南來！”沈曉明說。

    3年時間海南顯現(xiàn)“十大變化”

    沈曉明介紹，目前海南全面深化改革開放生機勃勃，呈現(xiàn)十個方面的顯著變化。

    “全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，各類市場主體踴躍響應，人才集聚的態(tài)勢加快形成，海南的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營商環(huán)境日益優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成……”沈曉明說，在方方面面，海南已展現(xiàn)出諸多變化。

    三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和；實際利用外資連續(xù)三年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半；落戶海南的央企及央企子公司，實現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍……沈曉明列出這樣一組數(shù)據(jù)。

    就經(jīng)濟質(zhì)量來看，“海南以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%。”沈曉明說，同時，海南的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新能源汽車保有量占比達4.2%、高出全國水平1.3倍，實行全面“禁塑”，裝配式建筑面積連續(xù)3年翻番，到去年底全島實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。

    海南為什么會成為全球投資的“新熱土”？海南省委副書記、省長馮飛用“兩個最”來概括海南的政策優(yōu)惠：第一個“最”是外商投資負面清單最短，第二個“最”是企業(yè)稅負最低。“這兩項政策是全國獨一無二的。”馮飛說。

    “六個更加”利好政策接連不斷

    近日，海南迎來各種重磅政策，利好不斷。

    國家發(fā)展改革委、商務部4月8日發(fā)布《關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，推出5大領域22條創(chuàng)新性政策舉措。一天之后，中國人民銀行等四部門發(fā)布《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化等方面提出33條具體措施。

    “初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。”國家發(fā)展改革委副主任叢亮在當天的發(fā)布會上說。

    總的來看，這些政策制度可以概括為“六個更加”：更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運輸服務政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。

    一馬當先的是“更加自由便利的貿(mào)易投資政策”。叢亮說，海南建立以“零關稅”為基本特征的貨物貿(mào)易制度，出臺“一負兩正”三張清單，讓貿(mào)易更便利。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施，讓投資更自由。印發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本），出臺支持旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件17份，讓發(fā)展空間更廣闊。

    據(jù)介紹，海南“政策大禮包”有很多“真金白銀”。具體包括：合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對外投資獲批試點額度50億美元；在海南率先開展境內(nèi)公司境外上市登記改革試點；批準新增6家免稅店，并允許“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”；推動瓊港澳游艇自由行，開放客運和貨運第七航權，推動博鰲機場升級為國際口岸；研究國家級展會境外展品免稅政策等。

    支持政策還在不斷加碼

    會上，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文透露，商務部研究起草了海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易負面清單。“這個負面清單起草工作已經(jīng)完成，目前正在走相應的程序。”

    “商務部和海南省將在5月7日至10日共同舉辦首屆中國國際消費品博覽會，這項工作也在緊鑼密鼓地籌備之中。”王受文說。

    據(jù)透露，商務部牽頭已會同19個部門研究提出了進一步推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施，涉及貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易自由化便利化的政策措施28項，包括在特定區(qū)域放寬原油、成品油、食糖等商品進出口資質(zhì)和數(shù)量管理，取消自動進口許可和機電進口許可管理措施等。

    此外，海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。“海南正積極配合全國人大，全力推進海南自由貿(mào)易港法立法，爭取賦予海南更大立法權和改革自主權。目前已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開征求意見。”沈曉明說。