解碼“雙循環(huán)”格局下大國(guó)大城的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。面向“十四五”，中國(guó)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在這樣的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程加速推進(jìn)，一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)城互通的新世界正在快速形成。

    “所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。”以城市為單位，如何進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？本周六（5月22日），以“大國(guó)雙循環(huán)·大城新格局·開(kāi)放新勢(shì)力”為主題，由北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院與每日經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)合主辦的2021國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市發(fā)展論壇暨北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院（成都）論壇將在成都舉行。

    此次論壇邀請(qǐng)了北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心主任黃益平等頂級(jí)專(zhuān)家學(xué)者，以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、上市公司、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)代表，共同解碼“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，以成都為樣本，為城市發(fā)展聚勢(shì)謀局。

    大咖論道“雙循環(huán)”下的城市坐標(biāo)

    作為中國(guó)高校智庫(kù)當(dāng)中當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)軍者，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院早在2015年就已入選國(guó)家首批高端智庫(kù)。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系、新農(nóng)村建設(shè)、土地問(wèn)題、國(guó)企改革、股市治理、人口政策以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多重大問(wèn)題上，產(chǎn)生了一批有影響力的政策建議。此次論壇是繼上海、武漢、杭州之后，首次落地成都。思想交鋒、觀(guān)點(diǎn)碰撞將成為本次論壇的一大看點(diǎn)。

    “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還有多大，又將遇到哪些新的挑戰(zhàn)。論壇當(dāng)天，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋將就“十四五”開(kāi)局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯與潛力作主旨演講。

    當(dāng)今世界各國(guó)之間，特別是大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅存在于科技、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域，更體現(xiàn)在資本、貨幣、金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，按照年平均匯率折算，2020年度在全球的GDP份額超過(guò)17%，但是人民幣在國(guó)際貨幣交易中所占的份額僅占2%左右，位列第五大國(guó)際支付貨幣。

    因此，隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的推進(jìn)，中國(guó)金融行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高。此次論壇上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心主任黃益平教授將以《開(kāi)放與穩(wěn)定：中國(guó)金融市場(chǎng)化改革的下一程》為題，解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與金融改革的方向。

    從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。作為距離歐洲最近的國(guó)家中心城市，成都不靠海不沿邊，卻地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的交匯點(diǎn)，是歷史上“南絲綢之路”的起點(diǎn)、“北絲綢之路”的貨源供應(yīng)地。

    面向“十四五”，成都提出打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地、建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)門(mén)戶(hù)樞紐；到2035年，全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市。論壇中，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉軍偉將給出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，成都建設(shè)門(mén)戶(hù)樞紐城市路徑建議。

    聚勢(shì)謀局國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市迎風(fēng)口

    在世界城市體系中標(biāo)定新成長(zhǎng)坐標(biāo)，空間更大，競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。不久前，順豐集團(tuán)西部航空貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目落戶(hù)成都。這意味著，成都將成為順豐集團(tuán)繼北京、杭州、深圳之后，第四個(gè)區(qū)域性國(guó)際航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，成都的航空貨運(yùn)發(fā)展也邁出重要一步。

    國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年3月，航空貨運(yùn)需求繼續(xù)超過(guò)新冠肺炎疫情前的水平，比2019年3月份增長(zhǎng)4.4%，達(dá)到自1990年定期報(bào)告以來(lái)的最高水平。其預(yù)測(cè)，今年，全球航空貨運(yùn)量將增長(zhǎng)13.1%。

    在國(guó)際航空客運(yùn)仍然受限的情況下，國(guó)際航空貨運(yùn)為中國(guó)城市對(duì)外開(kāi)放開(kāi)辟出一條新的路徑。改變以往“重客輕貨”的航空發(fā)展模式格局成大勢(shì)所趨，“彎道超車(chē)”的新機(jī)遇，正在籌謀打造開(kāi)放樞紐的城市面前顯現(xiàn)。

    但需要指出的是，當(dāng)前不少城市有樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施，卻未必產(chǎn)生了樞紐經(jīng)濟(jì)。究其原因，在于樞紐并未能與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)生足夠關(guān)聯(lián)。城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能夠代表其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際供應(yīng)鏈中處于什么樣的位置。城市能多大程度倚重國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)際供應(yīng)鏈的參與度將產(chǎn)生很大影響。

    也因此有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，未來(lái)的樞紐建設(shè)將愈加從一個(gè)機(jī)場(chǎng)、一個(gè)鐵路港上升到城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等全方位考量，能否有效調(diào)動(dòng)城市資源與機(jī)場(chǎng)、鐵路港相匹配，如何利用樞紐對(duì)城市的發(fā)展，將關(guān)系到樞紐的發(fā)展能級(jí)。在這次論壇中，京東方科技集團(tuán)副總裁秦向東、成都市青白江區(qū)國(guó)際鐵路港管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也將從這些方面進(jìn)行觀(guān)點(diǎn)分享。