國家發(fā)改委回答《證券日報》記者提問：從五方面穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點相關(guān)工作

    本報記者 蘇詩鈺

    7月19日，國家發(fā)改委召開7月份例行新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)改委綜合司司長、新聞發(fā)言人袁達在發(fā)布會上回答《證券日報》記者提問時表示，6月21日，首批9單基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品掛牌上市，標志著中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場正式建立。據(jù)統(tǒng)計，9個項目發(fā)售基金規(guī)模314億元，扣除償還債務(wù)、繳納稅費、按規(guī)則回購份額后，用于新增投資的凈回收資金約149億元，可帶動新項目總投資超過1700億元，對盤活存量資產(chǎn)、帶動新增投資具有積極示范意義。

    袁達介紹，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，即基礎(chǔ)設(shè)施REITs，是存量基礎(chǔ)設(shè)施項目以公開募集基金的形式進行融資的一種金融工具，既有利于盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，回收資金用于新的項目建設(shè)；也有利于促進資金“脫虛向?qū)?rdquo;，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量和效率。

    袁達表示，去年4月試點啟動以來，國家發(fā)展改革委和地方各級發(fā)展改革部門充分發(fā)揮投資項目管理經(jīng)驗優(yōu)勢，積極采取有效措施，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點相關(guān)工作，主要從以下五方面推進。

    一是加強調(diào)查研究，明確工作安排。先后赴多個項目實地調(diào)研，召開30余場座談會，廣泛聽取各有關(guān)方面意見，研究明確試點基本原則、區(qū)域行業(yè)范圍，以及相關(guān)工作安排和操作路徑等，為開展試點打下堅實基礎(chǔ)。

    二是做好頂層設(shè)計，多措并舉加強政策支持。將支持發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs寫入“十四五”規(guī)劃《綱要》。建立全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，設(shè)立盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項。

    三是明確項目標準，穩(wěn)妥做好項目評估。制定發(fā)布項目申報工作要求，明確統(tǒng)一的項目評估標準，委托有關(guān)方面組織專家認真開展評估，確保依法合規(guī)、客觀公正。按照“成熟一個、推薦一個”的原則，穩(wěn)妥審慎地向證監(jiān)會推薦試點項目。

    四是加強部門地方合作，落實項目條件。國家發(fā)改委、證監(jiān)會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強配合、密切合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點順利開展。北京、上海、深圳等地發(fā)展改革部門牽頭出臺政策措施，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，支持開展試點工作。

    五是擴大試點范圍，完善試點項目申報要求。近日，國家發(fā)改委在認真總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》，合理調(diào)整擴大試點范圍，將有利于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的綠色能源項目，以及有利于解決好新市民、青年人等群體住房困難問題的保障性租賃住房等基礎(chǔ)設(shè)施納入試點范圍，同時進一步明確項目申報等具體要求，細化完善政策規(guī)定。

    袁達表示，下一步，國家發(fā)改委將貫徹落實“十四五”規(guī)劃《綱要》精神，繼續(xù)穩(wěn)妥做好項目推薦等工作。同時，與證監(jiān)會等部門加強協(xié)作、不斷探索，推動形成成熟完善的制度規(guī)則體系，更高效率盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，促進形成投資良性循環(huán)。

（編輯 張明富）