雖然今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景依然強(qiáng)勁,但由于疫苗接種進(jìn)展和財(cái)政支持力度的差異,各國(guó)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)分化的趨勢(shì)正在加深。
7月27日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》更新,將對(duì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)維持在6.0%,這將是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最快增速,并把2022年的增速預(yù)期上修了0.5個(gè)百分點(diǎn)至4.9%。
“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍在繼續(xù),但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的差距正在擴(kuò)大。”IMF經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)兼研究部主任吉塔·戈皮納斯(GitaGopinath)在新聞發(fā)布會(huì)上指出,在2020至2022年期間,受疫情影響,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均收入將減少2.8%,而新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體(不包括中國(guó))將減少6.3%。
對(duì)于2021年,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇前景正在變得更加光明,其增速預(yù)期被上修了0.5個(gè)百分點(diǎn),但由于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的前景出現(xiàn)惡化(被下修0.4個(gè)百分點(diǎn)),特別是亞洲新興市場(chǎng)增速被大幅下調(diào)(被下修1.1個(gè)百分點(diǎn)),全球整體經(jīng)濟(jì)增速保持不變。
對(duì)于2022年,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增勢(shì)也在變得更加強(qiáng)勁,其增速預(yù)期被上修了0.8個(gè)百分點(diǎn),而新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)只會(huì)出現(xiàn)溫和復(fù)蘇(其增速預(yù)期被略微上修0.2個(gè)百分點(diǎn))。
在更新中,IMF預(yù)測(cè),中國(guó)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增速分別為8.1%和5.7%,分別被下修了0.3個(gè)百分點(diǎn)和上修了0.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此,戈皮納斯解釋道,略微下調(diào)今年增速的原因是中國(guó)提供的財(cái)政支持力度比預(yù)期要少;而略額上調(diào)明年增速的原因是,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)提振需求,這將有利于中國(guó)的出口。
在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,IMF將美國(guó)今明兩年的增速預(yù)期分別上調(diào)了0.6和1.4個(gè)百分點(diǎn),至7.0%和4.9%;將歐元區(qū)今明兩年的增速預(yù)期分別上調(diào)0.2和0.5個(gè)百分點(diǎn),至4.6%和4.3%;將英國(guó)今明兩年的增速預(yù)期分別上調(diào)了1.7和下調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn),至7.0%和4.8%。
“雖然更廣泛的疫苗接種可能會(huì)改善前景,但總體而言風(fēng)險(xiǎn)傾向于下行。”戈皮納斯警告,高傳染性的病毒變種的出現(xiàn)可能會(huì)破壞復(fù)蘇前景,并在2025年前令全球GDP累計(jì)損失4.5萬(wàn)億美元。
根據(jù)Worldometer實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至北京時(shí)間7月27日6時(shí)30分左右,全球累計(jì)確診新冠肺炎病例195279354例,累計(jì)死亡病例4181853例。全球單日新增確診病例510232例,新增死亡病例7814例。伊朗、印度、印度尼西亞、英國(guó)、俄羅斯是新增確診病例數(shù)最多的五個(gè)國(guó)家,印度尼西亞、俄羅斯、巴西、印度、緬甸是新增死亡病例數(shù)最多的五個(gè)國(guó)家。
除了疫情的變化,全球經(jīng)濟(jì)還面臨其他下行風(fēng)險(xiǎn)。戈皮納斯指出,如果貨幣政策前景被突然重新評(píng)估,尤其在美國(guó),金融狀況也可能在資產(chǎn)估值過(guò)高的情況下被突然收緊。另外,美國(guó)即將出臺(tái)的財(cái)政刺激措施規(guī)模也有可能弱于預(yù)期。她強(qiáng)調(diào),疫情惡化和金融狀況收緊將對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成雙重打擊,并嚴(yán)重阻礙其復(fù)蘇。
“雙軌”復(fù)蘇日益嚴(yán)峻
最近變異病毒感染病例激增令人們意識(shí)到,新冠疫情遠(yuǎn)未結(jié)束。當(dāng)前,由變異病毒所導(dǎo)致的新一輪疫情正在非洲、亞洲和拉丁美洲的許多地區(qū)肆虐。戈皮納斯強(qiáng)調(diào),全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑分化在很大程度上受到了疫情的影響。
據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計(jì),截至7月7日,已有104個(gè)國(guó)家在境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了德?tīng)査儺惒《?,另?73個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)了最初由英國(guó)報(bào)告的阿爾法變異病毒、122個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)了最早由南非報(bào)告的貝塔變異病毒,74個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)了最初由巴西報(bào)告的伽馬變異病毒。
IMF在報(bào)告中指出,新變異毒株的出現(xiàn)給不少?lài)?guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成嚴(yán)重阻礙。該組織將印度今年的增速預(yù)期大幅下調(diào)3.0個(gè)百分點(diǎn),至9.5%,將東盟五國(guó)的增速預(yù)期下調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn),至4.3%。
除疫情外,戈皮納斯指出,政策支持力度是差距擴(kuò)大的第二個(gè)根源。“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)提供大量財(cái)政支持,已宣布可在2021年及以后使用的4.6萬(wàn)億美元救助措施。對(duì)2022年全球增速的上修主要反映了美國(guó)將通過(guò)額外財(cái)政支持和歐盟啟動(dòng)的下一代復(fù)蘇基金的影響。”
與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不同的是,戈皮納斯指出,在新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,大多數(shù)救助措施已于2020年到期,這些國(guó)家正在重建財(cái)政緩沖。巴西、匈牙利、墨西哥、俄羅斯和土耳其等新興市場(chǎng)也已開(kāi)始提高貨幣政策利率以緩解通貨膨脹壓力。
IMF在報(bào)告中指出,2020年全球政府債務(wù)達(dá)到前所未有的水平,接近與全球GDP同等的規(guī)模,2021年和2022年將保持在該水平附近。截至7月上旬,各國(guó)已為抗擊疫情提供了16.5萬(wàn)億美元的財(cái)政支持,發(fā)達(dá)國(guó)家的“放水”幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。
IMF數(shù)據(jù)顯示,自2021年4月以來(lái),全球平均財(cái)政赤字下降了0.5個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)占2021年GDP的比例為8.8%,這是因?yàn)槊绹?guó)和中國(guó)的赤字下降,部分抵消了歐洲(德國(guó)、法國(guó)、意大利)更高赤字的影響。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹或?qū)⒒芈?/p>
全世界正在密切關(guān)注近期通貨膨脹的攀升。本月早些時(shí)候,IMF總裁格奧爾基耶娃警告,美國(guó)進(jìn)一步提供財(cái)政支持可能加劇通脹壓力,并警告稱(chēng)由于物價(jià)持續(xù)上漲,美聯(lián)儲(chǔ)可能需要比預(yù)期更早地加息。
戈皮納斯也提到了近期備受關(guān)注的通脹問(wèn)題。她指出,被積壓許久的需求和供應(yīng)鏈的瓶頸正在給價(jià)格帶來(lái)上行壓力,盡管如此,“大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹將在2022年回落至大流行前的范圍”。對(duì)此,她給出了三個(gè)原因:
首先,異常高的通脹數(shù)據(jù)中有很大一部分是暫時(shí)的,這是來(lái)自出行業(yè)和酒店業(yè)等受到大流行重創(chuàng)的行業(yè),以及由于去年價(jià)格基數(shù)過(guò)低(比如大宗商品)所致。
其次,大多數(shù)國(guó)家的總體就業(yè)率仍遠(yuǎn)低于大流行前的水平,盡管某些部門(mén)的工資增長(zhǎng)迅速,但總體工資增速仍處于正常范圍。隨著健康指標(biāo)的改善和特殊收入支持措施的到期,預(yù)計(jì)某些行業(yè)的招聘困難將減輕,從而緩解工資上漲壓力。
第三,長(zhǎng)期通脹預(yù)期仍然穩(wěn)固,自動(dòng)化等因素降低了價(jià)格對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的敏感度,這些因素可能在大流行下加快發(fā)展。
不過(guò),戈皮納斯也指出,對(duì)通脹的評(píng)估存在很大不確定性。持續(xù)更久的供應(yīng)中斷和急劇上漲的房?jī)r(jià)可能導(dǎo)致持續(xù)的高通脹。此外,在一些新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,通脹預(yù)計(jì)將在2022年保持高位,部分原因是持續(xù)的食品價(jià)格上漲和本國(guó)貨幣貶值。
“各國(guó)央行在面臨暫時(shí)性通脹壓力時(shí)應(yīng)避免過(guò)早收緊政策,但應(yīng)準(zhǔn)備好在通脹預(yù)期出現(xiàn)脫錨跡象時(shí)迅速采取行動(dòng)。新興市場(chǎng)還應(yīng)通過(guò)在可能的情況下延長(zhǎng)債務(wù)期限并限制未對(duì)沖外幣債務(wù)的累積,為可能收緊的外部金融環(huán)境做好準(zhǔn)備。”戈皮納斯說(shuō)。
疫苗成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇關(guān)鍵
戈皮納斯指出,目前,在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,近40%的人口已全面接種疫苗,而在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,這一比例僅為11%,在低收入發(fā)展中國(guó)家更是微乎其微。她表示,為了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)均衡復(fù)蘇,亟需采取多邊行動(dòng)以確保在全球范圍內(nèi)快速獲得疫苗、診斷方法和治療方法。
世界衛(wèi)生組織(WHO)總干事譚德塞近期警告,全球未能共享疫苗、測(cè)試和治療正在助長(zhǎng)一種“雙軌大流行”——擁有疫苗等充足資源的國(guó)家正在開(kāi)放,而其他國(guó)家正在封鎖,以減緩病毒的傳播。他說(shuō),世界各地的疫苗差異掩蓋了一種“可怕的不公”。
為了推動(dòng)疫苗接種進(jìn)程,IMF最近提出了一項(xiàng)規(guī)模為500億美元的計(jì)劃,目的是在今年年底和2022年中期前將各國(guó)的疫苗接種率分別至少提高至40%和60%,從而結(jié)束新冠疫情。IMF稱(chēng),這一計(jì)劃到2025年時(shí)可能會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)9萬(wàn)億美元的回報(bào)。
在該計(jì)劃中,最迫切的一項(xiàng)措施是將發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的過(guò)剩疫苗轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家。目前,75%的疫苗——超過(guò)35億針——僅在10個(gè)國(guó)家接種。在全球疫苗分配不平等現(xiàn)象不斷加劇的背景下,七國(guó)集團(tuán)(G7)在6月的峰會(huì)上宣布,將與全世界分享至少10億劑新冠疫苗,其中一半來(lái)自美國(guó),1億劑來(lái)自英國(guó)。
但即便G7能夠兌現(xiàn)承諾,這可能也只是杯水車(chē)薪。譚德塞在肯定了G7的捐贈(zèng)后表示,如果要想在2022年完成對(duì)全球70%的人口接種工作,基于人均至少接種2劑疫苗的事實(shí),需要110億劑疫苗。
當(dāng)前,各方已把目光聚焦到了將于10月在意大利羅馬舉行的G20峰會(huì)上。格奧爾基耶娃本月再次呼吁G20成員國(guó)采取緊急行動(dòng),加快向高危人群接種疫苗。據(jù)悉,在羅馬峰會(huì)前,G20將圍繞為窮國(guó)提供疫苗資金、新變種病毒造成的影響等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步討論。
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