國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文 鼓勵發(fā)電企業(yè)自建、購買儲能或調峰能力

    國家發(fā)展改革委和國家能源局近日發(fā)布的《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（下稱《通知》）明確，在電網(wǎng)企業(yè)承擔可再生能源保障性并網(wǎng)責任的基礎上，鼓勵發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調峰儲能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模。

    “隨著光伏風電裝機的大比例增加，其帶來的不穩(wěn)定性將對電網(wǎng)產生較大沖擊，為此需要增加儲能來保證穩(wěn)定性和利用小時數(shù)。”廈門大學中國新能源政策研究院院長林伯強對上海證券報記者表示，上述舉措既有利于增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模，也有利于儲能的快速發(fā)展，但儲能成本傳導機制需要進一步明晰。

    根據(jù)全國新能源消納監(jiān)測預警中心的分析，下半年在分布式光伏帶動下，新能源建設并網(wǎng)有望提速。部分地區(qū)需關注棄風棄光增長問題，及時采取合理措施保障新能源消納。

    《通知》提出，引導市場主體多渠道增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模。比如，在電網(wǎng)企業(yè)承擔風電和太陽能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責任以外，鼓勵仍有投資建設意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，在自愿的前提下自建儲能或調峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模。對按規(guī)定比例要求配建儲能或調峰能力的可再生能源發(fā)電企業(yè)，經電網(wǎng)企業(yè)按程序認定后，可安排相應裝機并網(wǎng)。

    為鼓勵發(fā)電企業(yè)市場化參與調峰資源建設，《通知》要求超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%的掛鉤比例（時長4小時以上，下同）配建調峰能力，按照20%以上掛鉤比例進行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。配建比例2022年后根據(jù)情況適時調整，每年公布一次。各省級主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)或第三方技術機構對項目調峰能力措施和效果進行評估確認后，可結合實際情況對掛鉤比例進行適當調整。

    此外，未用完的調峰資源可交易至其他市場主體。通過自建或合建方式落實調峰資源的發(fā)電企業(yè)，如果當年配建的可再生能源發(fā)電規(guī)模低于規(guī)定比例，不允許結轉至下年繼續(xù)使用，可通過市場化方式交易給其他發(fā)電企業(yè)。

    國家發(fā)展改革委和國家能源局今年7月發(fā)布的《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》首次提出裝機規(guī)模目標：到2025年新型儲能裝機規(guī)模達3000萬千瓦以上。這一裝機規(guī)模接近當前新型儲能裝機規(guī)模的10倍，該發(fā)展前景和市場規(guī)模給行業(yè)帶來巨大信心。

    國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司二級巡視員劉亞芳解讀稱，新型儲能發(fā)展主要目標的實現(xiàn)將堅持分階段、分層次的發(fā)展理念。“十四五”期間錨定3000萬千瓦作為基本規(guī)模目標，兼顧技術、成本等方面的進步。“十五五”期間新型儲能將實現(xiàn)全面市場化發(fā)展，以滿足新型電力系統(tǒng)需求、支撐碳達峰碳中和作為目標，留足充分的預期空間。

    據(jù)了解，國家能源局還在抓緊編制《“十四五”新型儲能發(fā)展規(guī)劃》《新型儲能項目管理規(guī)范》《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》等多個政策文件，同時持續(xù)推進試點示范。