牽住深化國企改革“牛鼻子” 河北資管啟動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人第二任期改革

    本報(bào)記者 張志偉 見習(xí)記者 張曉玉

    今年是國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。目前，隨著改革行動(dòng)時(shí)間過半，國企改革新高潮業(yè)已形成。

    為了深化國有企業(yè)改革，河北國資加快推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，充分發(fā)揮經(jīng)理層任期制契約化管理在國企改革中的“牛鼻子”作用，以點(diǎn)帶面，激活國有企業(yè)發(fā)展活力。

    作為河北省國資委選中的市場化選聘經(jīng)營管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配差異化改革的試點(diǎn)企業(yè)，河北省資產(chǎn)管理有限公司（簡稱：河北資管）于2017年啟動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人選聘工作。

    “目前，公司已完成了職業(yè)經(jīng)理人三年第一任期的閉環(huán)管理，并已啟動(dòng)第二階段職業(yè)經(jīng)理人任務(wù)。”河北資管黨委書記、董事長滿翔宇在接受《證券日報(bào)》記者專訪時(shí)談到。

    動(dòng)真碰硬

    聚焦“能下、能出、能減”發(fā)力攻堅(jiān)

    河北資管成立于2015年11月，是經(jīng)中國銀保監(jiān)會授權(quán)、河北省政府批準(zhǔn)設(shè)立的河北省第一家，也是目前唯一一家地方資產(chǎn)管理公司，是河北省國資委直接監(jiān)管的國有控股混合所有制企業(yè)。

    2017年底，河北資管啟動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人選聘工作。2018年7月，5位職業(yè)經(jīng)理人正式到位履職，河北資管成為河北省屬國有企業(yè)中第一家經(jīng)理層全部為職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層成員由“行政化”到“市場化”的轉(zhuǎn)換。

    滿翔宇介紹道：“改革的實(shí)施，優(yōu)化了公司的法人治理、決策機(jī)制和制度建設(shè)，同時(shí)也對深化內(nèi)部改革形成了倒逼態(tài)勢。公司抓住契機(jī)，全面推行‘三項(xiàng)制度’改革：人事制度改革，打通管理人員‘能上能下’的升降通道；勞動(dòng)用工制度改革，拓寬員工‘能進(jìn)能出’的用工渠道；分配制度改革，建立收入‘能增能減’的分配機(jī)制。”

    “實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人改革，是優(yōu)化選人用人機(jī)制的一次有益嘗試，更重要的是，以此項(xiàng)改革為發(fā)端和契機(jī)，促進(jìn)了公司其他方面改革的拓展和深化，有效地助推了公司高質(zhì)量發(fā)展。”滿翔宇說道。

    IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對《證券日報(bào)》記者表示：“職業(yè)經(jīng)理人制度是企業(yè)市場化運(yùn)行中重要的支持體系之一，加快國企改革步伐和增強(qiáng)國企市場競爭力則勢必要引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理制度，將國有企業(yè)的業(yè)績考核與激勵(lì)制度與市場化的職業(yè)經(jīng)理人制度結(jié)合起來，以推動(dòng)國有企業(yè)市場活力和經(jīng)營績效的提升。”

    據(jù)介紹，通過一系列改革的協(xié)同推進(jìn)，激發(fā)了企業(yè)的經(jīng)營活力，增強(qiáng)了核心競爭力。在職業(yè)經(jīng)理人第一任期期間，河北資管主體信用評級繼AA+后獲評AAA，公司入選國家“雙百行動(dòng)”和國有企業(yè)混合所有制改革第四批試點(diǎn)，改革發(fā)展成效納入國家視野。

    剛性考核

    厘清“三會一層”權(quán)責(zé)邊界

    “由于地方資產(chǎn)管理行業(yè)本身就是新興行業(yè)，河北資管又是新生企業(yè)，改革過程中沒有模板可借鑒、沒有經(jīng)驗(yàn)可遵循，在改革的制度設(shè)計(jì)和具體操作層面難免還存在不足之處。”在與滿翔宇的交流中，他坦然說到。

    2019年4月，按照契約，河北資管解除了與2名職業(yè)經(jīng)理人的聘用合同，堅(jiān)持考核的剛性。

    對此，滿翔宇表示，對于地方資產(chǎn)管理行業(yè)來講，在不良資產(chǎn)處置過程中，特別需要樹立“乙方意識”、“服務(wù)意識”，運(yùn)用“投行思維”、“價(jià)值思維”、“資本思維”，才能真正實(shí)現(xiàn)對不良資產(chǎn)的盤活和價(jià)值重塑。但受早期經(jīng)營理念偏差影響，從首期職業(yè)經(jīng)理人三年履職情況看，在思想認(rèn)識、經(jīng)營理念、管理能力等方面，“甲方思維”“坐商邏輯”頑固，“利差思維”“信貸思維”“債務(wù)思維”的慣性力量依然很強(qiáng)，沒能完全突破業(yè)務(wù)熟悉區(qū)和心理舒適區(qū)。

    中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧表示：“長期以來，國有企業(yè)經(jīng)理人都是參照黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的方式進(jìn)行管理，為激發(fā)經(jīng)營管理層的積極性，提高國有企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力，我們從2003年開始探索在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，不斷完善職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制，建立市場化的選聘、退出、激勵(lì)和考核機(jī)制。從推行情況來看，目前尚存在法人治理機(jī)構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)不對等、職業(yè)化和市場化程度不足、任期制與契約化考核機(jī)制不完善等問題需要我們不斷完善。”

    在柏文喜看來，職業(yè)經(jīng)理人是要素市場和商品市場高度市場化的產(chǎn)物，本身也可以視作未要素市場的一部分，而國有企業(yè)更多的是政府職能的延伸，解決的是市場本身不能解決的問題，自身的市場化程度是相對有限的，如何與完全市場化條件下誕生的職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，是一個(gè)尚需探索的新領(lǐng)域和新課題。

    針對第一階段職業(yè)經(jīng)理人聘用中出現(xiàn)的問題，滿翔宇表示，一方面，對公司發(fā)展模式和思維轉(zhuǎn)換提出了更高要求；另一方面，公司原有的招聘標(biāo)準(zhǔn)、考核及薪酬模式也迫切需要改進(jìn)和優(yōu)化。

    “目前，公司正結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對公司管理制度進(jìn)行修訂，目的是進(jìn)一步厘清‘三會一層’的權(quán)責(zé)邊界，激發(fā)經(jīng)理層活力和創(chuàng)造力，提高公司的運(yùn)營效率和治理效能，真正建立起權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，在正確引導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)行為上做更多努力。”滿翔宇進(jìn)一步說道。

    改革再升級

    啟動(dòng)第二任期職業(yè)經(jīng)理人

    “河北資管首期職業(yè)經(jīng)理人聘任合同已于2020年12月31日到期，新一任期職業(yè)經(jīng)理人選聘工作已經(jīng)提上議事日程。”滿翔宇說道。

    對于新一任期職業(yè)經(jīng)理人選聘，滿翔宇表示，公司總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，著力優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人招聘流程、績效考核體系和薪酬體系。

    “在招聘流程方面，從關(guān)注‘資歷’轉(zhuǎn)向關(guān)注‘人崗匹配’，充分考慮公司所處行業(yè)、發(fā)展階段、業(yè)務(wù)模式等來確定市場化的用人標(biāo)準(zhǔn)?？冃Э己梭w系方面，將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)有機(jī)結(jié)合、年度考核與任期考核有機(jī)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與政治責(zé)任和社會責(zé)任有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮考核‘風(fēng)向標(biāo)’作用。薪酬體系方面，結(jié)合任期考核，增加任期激勵(lì)，員工持股、超額利潤分享、虛擬股權(quán)、項(xiàng)目跟投等中長期激勵(lì)方式，將公司長遠(yuǎn)利益與職業(yè)經(jīng)理人個(gè)人利益更好地掛鉤。”滿翔宇詳細(xì)說道。

    柏文喜也建議道，國企引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，需要對國企自身的市場化程度進(jìn)行比較的評估，按照自身市場化程度的高低，以國有資產(chǎn)的保值增值和績效為核心，制定與職業(yè)經(jīng)理人制度有機(jī)結(jié)合的資格準(zhǔn)入、人士聘任、績效考核、業(yè)績評估以及激勵(lì)與約束制度，是國企引進(jìn)職業(yè)經(jīng)人應(yīng)該特別注意的問題。

    經(jīng)過近三年的探索實(shí)踐，河北資管實(shí)現(xiàn)了對職業(yè)經(jīng)理人“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的全流程管理。

    在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)，滿翔宇總結(jié)道：“一是必須牢牢堅(jiān)持改革的市場化方向不動(dòng)搖，堅(jiān)決打破‘小富即安’和‘舒適區(qū)’，建立起‘強(qiáng)激勵(lì)’、‘硬約束’的治理氛圍。二是必須加強(qiáng)對職業(yè)經(jīng)理人的履職管理和過程管理，重點(diǎn)是確保其經(jīng)營理念和管理舉措與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、價(jià)值取向、職責(zé)使命高度契合。三是必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、積極對標(biāo)，瞄準(zhǔn)同業(yè)發(fā)展態(tài)勢，與所處行業(yè)的特點(diǎn)緊密結(jié)合。四是必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，打造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紅色引擎。”

    “當(dāng)前，國企改革三年行動(dòng)的沖鋒號已吹響，公司作為改革試點(diǎn)企業(yè)，將繼續(xù)保持改革勇氣、鼓足改革干勁，認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮改革試點(diǎn)價(jià)值，為全省國資國企改革提供積極借鑒。”滿翔宇表示。

（編輯 白寶玉）