人民銀行副行長劉桂平：圍繞“雙碳”目標(biāo)要求 深化完善綠色金融體系

    人民銀行副行長劉桂平在日前舉辦的2021外灘金融峰會上表示，要做好碳達峰碳中和工作，必須從思想上提高認識、厘清思路，行動上措施得當(dāng)、強力推進。他強調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是國家戰(zhàn)略，必須全國一盤棋。下一步，人民銀行將繼續(xù)強化綠色金融“三大功能”，做實做強綠色金融體系“五大支柱”，更好服務(wù)碳達峰碳中和目標(biāo)。

    劉桂平表示，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，必須徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。必須看到，我國以煤為主的能源格局和以煤電為主的電力結(jié)構(gòu)短期難以根本改變。國民經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個動態(tài)優(yōu)化過程，金融既要支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又不能簡單過快地退出傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，需要通過對更高標(biāo)準、更高效率產(chǎn)能的支持，引導(dǎo)對傳統(tǒng)落后產(chǎn)能的“減量替代”，從而逐步實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

    “在這方面，相比綠色金融，轉(zhuǎn)型金融可應(yīng)用于碳密集和高環(huán)境影響的行業(yè)、企業(yè)、項目和相關(guān)經(jīng)濟活動，服務(wù)對象具有更大的靈活性，更好的適應(yīng)性，可以更好地支持我國大規(guī)模的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的投資需求。”他表示，金融對達到煤炭消費減量替代等標(biāo)準的領(lǐng)域和項目要繼續(xù)給予支持，對達不到相關(guān)要求的“兩高”領(lǐng)域和項目，要嚴格管理，有序退出，最終形成轉(zhuǎn)型金融與綠色金融相輔相成、良性互動的局面。

    劉桂平表示，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時間緊、任務(wù)重，必須清醒看到其艱巨性。同時，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個動態(tài)平衡過程，必須科學(xué)施策，靈活應(yīng)對。

    他說，據(jù)國際能源署報告，2050年實現(xiàn)凈零排放的關(guān)鍵技術(shù)中，50%尚未成熟。為此，我們既要發(fā)揮金融的作用，大力支持減碳、零碳、去碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，又要加快研究制訂轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準，支持市場主體沿著清晰的路徑向低碳、零碳和去碳過渡。

    從2016年開始，人民銀行通過發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險管理和市場定價“三大功能”作用，探索形成了以綠色金融標(biāo)準體系、環(huán)境信息披露框架、綠色金融激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、綠色金融國際合作為支柱的綠色金融體系，最近又研究設(shè)立了碳減排支持工具，有效推動了綠色金融服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    劉桂平表示，當(dāng)前的工作至少應(yīng)考慮四個方面：一是對標(biāo)碳達峰碳中和目標(biāo)要求，進一步深化和完善綠色金融體系；二是有序開展氣候風(fēng)險壓力測試，前瞻性應(yīng)對氣候變化可能帶來的金融穩(wěn)定問題；三是不斷強化碳市場功能，運用金融的力量推動碳定價機制建立完善并高效運行；四是加強財政政策與貨幣政策的協(xié)同配合，有效形成政策合力。