1.46萬億明年新增專項(xiàng)債限額提前下達(dá) 重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)保等九大方向

    □今年全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增地方政府專項(xiàng)債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日，新增專項(xiàng)債券發(fā)行3.42萬億元，占已下達(dá)額度的97%

    □2022年專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于九個(gè)大的方向：交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程

    ◎記者李苑○編輯梁敏

    近期財(cái)政部已向各地提前下達(dá)了明年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。

    這是昨日召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上傳來的最新信息。財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人兼政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超在會(huì)上透露，明年專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目等九大方向。

    推動(dòng)提前下達(dá)額度

    在明年一季度發(fā)行使用

    今年全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增地方政府專項(xiàng)債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日，新增專項(xiàng)債券發(fā)行3.42萬億元，占已下達(dá)額度的97%，全年發(fā)行工作基本完成。

    財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在吹風(fēng)會(huì)上表示，近期財(cái)政部已向各地提前下達(dá)了明年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。這次提前下達(dá)在額度分配上沒有搞“一刀切”，而是充分考慮了各地項(xiàng)目資金的需求和施工條件，項(xiàng)目資金需求多、施工條件好的地方多分，反之則適當(dāng)少分。

    “我們將持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)提前下達(dá)額度在明年一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。”許宏才說。

    專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于九大方向

    明年專項(xiàng)債券支持的重點(diǎn)方向是哪些？

    據(jù)宋其超透露，為保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的銜接，近期財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了申報(bào)2022年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知，明確了2022年專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于九個(gè)大的方向：交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程。

    他還表示，要優(yōu)先支持納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》的項(xiàng)目，以及納入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用。此外，還要加大對(duì)水利、城市管網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目的支持力度。

    許宏才強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用管理和監(jiān)督。從2022年1月1日開始將對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)行穿透式監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到防患于未然。

    他提到，還將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域的負(fù)面清單管理。負(fù)面清單中，明確在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券用于各類樓堂館所、形象工程、政績(jī)工程，以及各類非公益性資本支出項(xiàng)目。在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)相對(duì)高的地區(qū)，明確不得將專項(xiàng)債券用于非必需的建設(shè)項(xiàng)目。在負(fù)面清單具體的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和審核以及發(fā)行使用各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)行。

    隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

    防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)備受各方重視。許宏才在吹風(fēng)會(huì)上說：“總的來看，近年來隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步緩釋，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。”

    目前，廣東和上海已經(jīng)啟動(dòng)了隱性債務(wù)清零試點(diǎn)。許宏才表示，會(huì)根據(jù)試點(diǎn)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再謀劃后一步安排。

    “防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，債務(wù)相關(guān)指標(biāo)的水平總體不高，但是局部地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，還存在隱性債務(wù)問題，財(cái)政部也在積極采取措施防范和化解。”他強(qiáng)調(diào)。

    對(duì)于是否拿中央債務(wù)置換地方債務(wù)？許宏才回應(yīng)稱，這個(gè)問題要審慎研究，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事。有些國(guó)家做過這樣的事情，效果并不好，財(cái)政部目前沒有這樣的安排，就是要把地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)決防范好、化解掉。