唱好“雙城記” 成渝經(jīng)濟(jì)圈超2萬億重大投資項(xiàng)目公布

    證券時(shí)報(bào)記者 唐強(qiáng)

    成渝如同兄弟，有競爭、有合作，更多的將是互助奮進(jìn)。

    回溯到2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。兩年時(shí)間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，兩座兩萬億GDP規(guī)模的城市將檫出什么樣的火花，怎樣唱好“雙城記”？

    2022年，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從夯基壘臺(tái)邁向整體成勢的關(guān)鍵一年，2月9日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室（以下簡稱雙城辦）正式印發(fā)的《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目名單》，160個(gè)標(biāo)志性重大項(xiàng)目被納入名單，總投資超2萬億元，當(dāng)年度計(jì)劃投資1835億元。

    川渝一盤棋

    兩年前，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

    當(dāng)然，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又需突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場化配置，統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，方能唱好“雙城記”。會(huì)議提出，雙城經(jīng)濟(jì)圈要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。

    成渝地區(qū)在中國區(qū)域發(fā)展板塊上，一直具有重要位置。

    早在2011年，國務(wù)院批復(fù)，國家發(fā)展改革委印發(fā)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》；2016年，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年，成渝城市群要基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群；2030年，成渝城市群完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

    從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)到成渝城市群，再到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，成渝地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷上升。

    2月9日，為充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對落地實(shí)施國家規(guī)劃的支撐作用，雙城辦印發(fā)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目名單。

    據(jù)悉，160個(gè)重大項(xiàng)目將圍繞貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃綱要），緊扣合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建科技創(chuàng)新中心、共建巴蜀文化旅游走廊、生態(tài)共建共保、公共服務(wù)共建共享等六大重點(diǎn)共建任務(wù)。

    雖然名為“雙城”，但卻不僅限于成渝兩地，而是意在培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。規(guī)劃綱要明確指出，統(tǒng)籌協(xié)同，合作共建。堅(jiān)持“川渝一盤棋”思維，發(fā)揮優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化整合區(qū)域資源，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、民生政策協(xié)同對接，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，顯著提升區(qū)域整體競爭力。

    據(jù)川渝兩省市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，僅2021年，川渝就推進(jìn)實(shí)施合作共建重大項(xiàng)目67個(gè)，已完成投資934億元。而需要指出的是，最新出爐的160個(gè)重大項(xiàng)目估算總投資約20367億元，2022年度計(jì)劃完成投資1835億元。這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)以來，川渝兩省市共建項(xiàng)目發(fā)布最早的一次，也是總投資金額最大的一年。

    為全面落實(shí)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，川渝黨政召開兩次聯(lián)席會(huì)議，設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金，共同實(shí)施85項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)67個(gè)重大合作項(xiàng)目，打造10個(gè)區(qū)域合作平臺(tái)。

    “雙城記”不僅僅是做生意賺錢，更多的還體現(xiàn)在互聯(lián)互通、扶持融合。“一盤棋”思維很重要，成都有一汽大眾、豐田、沃爾沃、吉利、神龍等車企，重慶有長安福特、菲亞特、五十鈴、依維柯、長城汽車、德國博澤等，如何整合好相關(guān)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

    在科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同方面，成渝綜合性科學(xué)中心啟動(dòng)建設(shè)，集中開工40個(gè)重大科技項(xiàng)目，合作共建6個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，制定汽車、電子、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案。

    此外，川渝還將推動(dòng)生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，共同實(shí)施長江干流生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，開展跨界河流污染專項(xiàng)整治和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，啟動(dòng)第二批便捷生活行動(dòng)，210項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)全面實(shí)施，跨省醫(yī)療結(jié)算、公積金異地貸款等實(shí)現(xiàn)“一地辦”，企業(yè)和群眾享受到更多同城化便利。

    共構(gòu)超5萬億級城市圈

    毫無疑問，重慶、成都是雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心所在，各自為一方的主樹干，并強(qiáng)化重慶都市圈和成都都市圈互動(dòng)。

    規(guī)劃綱要明確，著力打造重慶都市圈，推進(jìn)中心城區(qū)加快集聚高端現(xiàn)代功能，推進(jìn)璧山、江津、長壽、南川率先實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，推進(jìn)涪陵、永川、合川、綦江—萬盛等支點(diǎn)城市加快發(fā)展，推進(jìn)榮昌、銅梁、大足、潼南等橋頭堡城市特色發(fā)展，推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈。

    另一方面，著力打造成都都市圈，建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和交界地帶融合發(fā)展。加強(qiáng)成都都市圈與綿陽、樂山、遂寧、雅安等城市協(xié)同，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

    從客觀實(shí)際層面來看，重慶和成都也都具備這種火車頭的帶動(dòng)實(shí)力，兩大城市GDP均在兩萬億規(guī)模上下。

    1月19日，重慶市發(fā)布2021年重慶經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，當(dāng)年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值27894.02億元，同比增長8.3%，兩年平均增長6.1%，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

    其中，重慶第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1922.03億元，同比增長7.8%，兩年平均增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11184.94億元，同比增長7.3%，兩年平均增長6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14787.05億元，同比增長9%，兩年平均增長5.9%。

    十天后（1月29日），成都也正式發(fā)布2022年政府工作報(bào)告全文，2021年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.99萬億元、增長8.6%，常住人口超過2000萬、躋身超大城市行列，天府國際機(jī)場建成投運(yùn)、成為全國第三個(gè)擁有雙國際機(jī)場的城市。

    盡管與重慶相比有一大截距離，且尚未邁過GDP兩萬億元大關(guān)，但如無意外，成都將在2022年邁上這個(gè)重要關(guān)口。據(jù)成都最新工作報(bào)告提出，2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右。此外，成都將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)搶占量子通信、元宇宙等未來賽道，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值12.8%以上。

    科技含量更高

    科技創(chuàng)新能力強(qiáng)弱，深度影響著高素質(zhì)人才的去留，同時(shí)也決定了一座城市發(fā)展天花板的高低。

    近年來，重慶、成都這對兄弟雙雙晉升全國一線網(wǎng)紅城市，外地人看來這兩座城市是休閑娛樂好去處。而實(shí)際上，在大眾看不到的領(lǐng)域，科技硬實(shí)力方面也有進(jìn)步。

    2021年，西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)提速，超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、中科院重慶科學(xué)中心等科研平臺(tái)加快建設(shè)，北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院、重慶醫(yī)科大學(xué)國際體外診斷研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建成投用；兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)新引進(jìn)科研院所10家，集聚院士團(tuán)隊(duì)14個(gè)，分布式雷達(dá)驗(yàn)證試驗(yàn)場啟動(dòng)建設(shè)，西工大重慶科創(chuàng)中心投入運(yùn)營；15個(gè)高新區(qū)引進(jìn)重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目474個(gè)、總投資2604億元。

    去年，重慶新增2所高校，新引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)16家、累計(jì)達(dá)到104家，新增4個(gè)國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，聯(lián)合微電子中心獲批成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，市畜科院獲批建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心。

    從數(shù)據(jù)上看，重慶國家級“專精特新”小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達(dá)到118家、5108家、3.69萬家，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比預(yù)計(jì)達(dá)到30%。科技企業(yè)融資近4000億元，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到2.21%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%。

    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重慶高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長18.1%、18.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上。其中，2021年重慶汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“整車＋零部件”雙提升，博世慶鈴氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目開工，比亞迪動(dòng)力電池二期等項(xiàng)目建成，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)加快補(bǔ)鏈成群，計(jì)算機(jī)年產(chǎn)量首次突破1億臺(tái)，京東方第6代柔性顯示面板產(chǎn)線正式投產(chǎn)，華潤微電子12英寸功率半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線、康寧顯示玻璃基板前段熔爐等項(xiàng)目落地，電子產(chǎn)業(yè)增加值增長17.3%。

    再看成都，創(chuàng)新主體也得以持續(xù)壯大，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)22個(gè)，新增工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室23個(gè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，2021年凈增高新技術(shù)企業(yè)1600余家、總量達(dá)7800家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長13.9%。

    其中，生物醫(yī)藥、軌道交通裝備入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，獲批國家服務(wù)型制造示范城市、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；177個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%；國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)107家、居副省級城市第3位。

    圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，成都實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目121個(gè)，突破納米孔基因測序等核心技術(shù)100項(xiàng)，成功研制一批打破國外壟斷的高端裝備核心部件，自主研發(fā)的人工智能視覺終端專用芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

    此外，成都組建注冊資本100億元的成都科技創(chuàng)新投資集團(tuán)，建成國家級雙創(chuàng)示范基地5個(gè)，技術(shù)合同成交額1220億元。出臺(tái)禮遇“成都工匠”十條政策，大力推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新落戶青年人才16萬人。

    兩萬億元怎么投

    此次最新出爐的2022年重大項(xiàng)目名單，這兩萬億資金到底將投向哪里？

    據(jù)悉，此次共納入標(biāo)志性重大項(xiàng)目160個(gè)，估算總投資約20367億元。其中，“合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”的投資總量最大，達(dá)13461億元，包括世界級機(jī)場群項(xiàng)目、軌道交通項(xiàng)目、公路體系項(xiàng)目，長江上游航運(yùn)樞紐項(xiàng)目、毗領(lǐng)地區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共涉及40個(gè)項(xiàng)目。

    再進(jìn)一步來看，軌道交通項(xiàng)目總投資達(dá)到3284億元，包括成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵、渝西高鐵、渝昆高鐵（川渝段）。早在2021年9月，成渝中線高鐵建設(shè)已正式啟動(dòng)，正線全長292公里，設(shè)計(jì)速度350公里/小時(shí)（預(yù)留400公里/小時(shí)）。這條線路經(jīng)重慶科學(xué)城、銅梁區(qū)、大足區(qū)進(jìn)入四川省境內(nèi)，經(jīng)安岳縣、樂至縣、簡州新城引入成都樞紐成都站，雖不能直接縮短物理距離，但成渝兩地往來將更加快捷。

    能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將投入7413億元，2022年度計(jì)劃投資379億元，占全年計(jì)劃額度的21%。兩年前，川渝兩省市已著力打造千億級天然氣基地項(xiàng)目，建設(shè)周期為2020年~2035年，總投資7100億元，其中“十四五”投資2700億元。力爭到2025年，川渝實(shí)現(xiàn)兩地天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量達(dá)630億立方米；到2035年，建成中國第一個(gè)千億級天然氣生產(chǎn)基地。

    作為另一大重頭戲，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目72個(gè)，估算總投資5402億元，2022年度計(jì)劃投資728億元，涵蓋制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，鋰電、光伏、醫(yī)藥、半導(dǎo)體等項(xiàng)目較為突出。

    跳出成渝兩大中心城市，宜賓也有兩大項(xiàng)目被納入?yún)f(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目，分別為宜賓鋰電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，宜賓三江新區(qū)鋰電配套結(jié)構(gòu)件及倉儲(chǔ)項(xiàng)目。

    近年來，宜賓通過引入寧德時(shí)代，大力推動(dòng)向鋰電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。早在2016年，宜賓市第五次黨代會(huì)就曾提出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，除了白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還有一輪便是培育智能制造、汽車、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)。隨后，宜賓各級黨政團(tuán)奔走各地，迅速開啟招商引資、定制服務(wù)、簽約落地之戰(zhàn)。宜賓迫切想告別以“一黑一白”（煤炭和白酒）為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，希望借此讓“酒都”變成“鋰都”。

    2019年，宜賓牽手寧德時(shí)代，后者敲定在宜賓投資建設(shè)動(dòng)力電池項(xiàng)目，逐步推進(jìn)構(gòu)建完整的新能源電池及上下游核心產(chǎn)業(yè)鏈體系，欲聯(lián)手將宜賓打造成中國西部新能源產(chǎn)業(yè)基地。同年12月底，寧德時(shí)代全資子公司四川時(shí)代動(dòng)力電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目開工建設(shè)。

    2021年12月28日，宜賓三江新區(qū)管委會(huì)與寧德時(shí)代在成都簽署《四川時(shí)代七至十期項(xiàng)目投資協(xié)議》，標(biāo)志著四川省與寧德時(shí)代的全面深化合作落地見效。2019年至今，寧德時(shí)代陸續(xù)宣布在宜賓新建動(dòng)力電池工廠，總投資規(guī)模超500億元，項(xiàng)目分十期建設(shè)。目前，四川時(shí)代動(dòng)力電池一期二期等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，若十期項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)，宜賓基地將有望成為全球最大的單體動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。

    此外，2022年重大項(xiàng)目名單還包括：共建科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目30個(gè)，估算總投資750億元，年度計(jì)劃投資127億元；共建巴蜀文化旅游走廊項(xiàng)目8個(gè)，估算總投資415億元，年度計(jì)劃投資41億元；生態(tài)屏障項(xiàng)目4個(gè)，估算總投資133億元，年度計(jì)劃投資18億元；公共服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)，估算總投資206億元，年度計(jì)劃投資38億元。