六部門發(fā)文優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè) 專家：以產(chǎn)業(yè)為龍頭引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興多元化發(fā)展

    本報(bào)記者 包興安

    3月21日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、國家林草局六部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），督促指導(dǎo)各地圍繞“三聚焦”用好管好銜接資金，提升資金使用效益和脫貧群眾增收效果。資金優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    《意見》指出，保持過渡期財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，積極適應(yīng)鞏固銜接工作形勢的發(fā)展變化，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，突出資金支持重點(diǎn)，創(chuàng)新資金使用方式，強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理，切實(shí)提升資金使用效益，為鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

    財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央財(cái)政繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺到突出重要位置，全力做好政策支持和投入保障工作。2022年，中央財(cái)政按照只增不減的原則，預(yù)算安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1650億元，同口徑較2021年增加84.76億元，增長5.4%，不僅體現(xiàn)了過渡期財(cái)政支持政策保持總體穩(wěn)定的要求，還進(jìn)一步加力。

    中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，今年中央財(cái)政安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1650億元，主要是繼續(xù)保持銜接資金“只增不減”，為推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興政策提供強(qiáng)有力的資金保障，充分提現(xiàn)國家對“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的高度重視，始終放在國民經(jīng)濟(jì)重中之重的地位；同時(shí)，保證鄉(xiāng)村振興政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，特別是在國際局勢復(fù)雜多變和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不斷改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提升農(nóng)民生活福祉無論對經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)穩(wěn)定都變得極為重要，必須持續(xù)加大投入力度，為強(qiáng)農(nóng)富民提供有力支撐；此外，做好過渡期政策銜接轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)解決“三農(nóng)”短板，保證相關(guān)項(xiàng)目順利建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵性作用、確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固提升。

    巨豐投顧資深投資顧問鄭楠對《證券日報(bào)》記者表示，穩(wěn)步提高中央財(cái)政銜接資金對鄉(xiāng)村振興的支撐，體現(xiàn)了守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的政策底線，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不受疫情因素反復(fù)影響。在實(shí)際落地中，引導(dǎo)各地統(tǒng)籌資金管理和創(chuàng)新投融資模式，方向上更加注重推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

    《意見》表示，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐年穩(wěn)步提高中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，支持各地以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，重點(diǎn)支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的種養(yǎng)業(yè)，延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌支持具有民族特色、地域特色的手工業(yè)，并建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。

    張依群表示，要求逐年穩(wěn)步提高中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，意在凸顯產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)在鄉(xiāng)村振興中的突出地位和關(guān)鍵作用，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，從根本上鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧。

    “將資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，還有利于加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，抓住糧食安全這個(gè)牛鼻子，穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)量，端牢中國飯碗。同時(shí)，以糧食安全為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、要素集聚、資源流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量提升，促進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為龍頭引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興多元化發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定更加堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。”張依群說。

（編輯 喬川川）