一行兩會(huì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé) 金融穩(wěn)定保障基金籌集相關(guān)工作9月底前完成

    本報(bào)記者 蘇向杲

    見(jiàn)習(xí)記者 楊潔

    3月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確，由人民銀行牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，9月底前完成金融穩(wěn)定保障基金籌集相關(guān)工作，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

    “在國(guó)際上，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金是各國(guó)處置金融風(fēng)險(xiǎn)的普遍做法。有必要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)實(shí)際，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，健全具有中國(guó)特色的金融穩(wěn)定保障體系。”銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人3月25日表示，當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融風(fēng)險(xiǎn)呈收斂態(tài)勢(shì)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，但內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增加，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較大，金融風(fēng)險(xiǎn)處置已進(jìn)入常態(tài)化階段，必須未雨綢繆，做好化解風(fēng)險(xiǎn)的資源儲(chǔ)備。

    就目前推進(jìn)進(jìn)度，上述銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，相關(guān)工作正在研究推進(jìn)，初步考慮，金融穩(wěn)定保障基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風(fēng)險(xiǎn)處置，與發(fā)揮常規(guī)化風(fēng)險(xiǎn)處置作用的存款保險(xiǎn)和行業(yè)保障基金都是我國(guó)金融安全網(wǎng)必不可少的部分，并且取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)，區(qū)分不同行業(yè)、不同主體實(shí)行差別化收費(fèi)，以平衡好風(fēng)險(xiǎn)、收益與責(zé)任，避免國(guó)家和納稅人利益遭受損失。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，對(duì)金融穩(wěn)定保障基金有三大分析。從管理定位來(lái)講，從全局角度兜底行業(yè)保障基金無(wú)法覆蓋的領(lǐng)域，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，金融穩(wěn)定保障基金層級(jí)可能高于現(xiàn)有行業(yè)內(nèi)保障基金，并由中央機(jī)構(gòu)和地方政府共同管理以壓實(shí)地方屬地責(zé)任；從資金來(lái)源來(lái)講，可能由金融機(jī)構(gòu)與政府合力注資，金融機(jī)構(gòu)繳納費(fèi)用可能根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模”和“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”來(lái)核算，以促進(jìn)市場(chǎng)化，發(fā)揮“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”和正向激勵(lì)作用，積極發(fā)揮早期糾正功能，及時(shí)識(shí)別和通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，共同推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有效化解；從使用機(jī)制來(lái)講，預(yù)計(jì)金融穩(wěn)定保障基金僅針對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)使用，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)自救的主體責(zé)任，發(fā)揮救助托底作用，避免風(fēng)險(xiǎn)傳染擴(kuò)散，確保金融系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金對(duì)記者表示，金融穩(wěn)定保障基金的管理機(jī)制需進(jìn)一步明確，以市場(chǎng)化、法治化方式建立的基金，可能需要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，這涉及政府資金和市場(chǎng)化資金的出資比例，資金來(lái)源和管理安排需要更具針對(duì)性的方案。

    申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，金融穩(wěn)定保障基金的設(shè)立正當(dāng)其時(shí)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

    此外，華北地區(qū)某公募基金公司不動(dòng)產(chǎn)投資部負(fù)責(zé)人向記者表示，國(guó)外已有類(lèi)似基金，主要用于防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。此次設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金屬于中央政府層面的決策和推動(dòng)事項(xiàng)，長(zhǎng)期來(lái)看，是宏觀政策的有益補(bǔ)充，未來(lái)要關(guān)注該基金的相關(guān)規(guī)則以及資金來(lái)源和使用限制。