3月30日,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國資委黨委委員、副主任翁杰明在完善公司治理機制、提升運轉(zhuǎn)質(zhì)量效能專題推進會上表示,央企集團公司要因企施策授權(quán)放權(quán),原則上不再直接干預(yù)子企業(yè)的經(jīng)營管理事項,該由子企業(yè)決策的權(quán)力要歸位于子企業(yè)。“對于一些直接涉及子企業(yè)搶抓市場機遇的事項,即使集團公司確需審批或備案,也應(yīng)當(dāng)‘特事特辦’,明確時限、提高效率,堅決防止由于審批或備案時間過長,導(dǎo)致子企業(yè)貽誤戰(zhàn)機。”翁杰明強調(diào)。
抓緊配齊配強地方一級企業(yè)外部董事
作為國企改革三年行動的重點任務(wù),完善公司治理機制、加強董事會建設(shè)取得重要階段性成果。
數(shù)據(jù)顯示,目前1.29萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.63萬戶地方國有企業(yè)子企業(yè)已設(shè)立董事會。1421戶中央企業(yè)重要子企業(yè)落實董事會職權(quán),其中95.2%的企業(yè)制定了具體實施方案。中央企業(yè)子企業(yè)、地方國有企業(yè)子企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)的比例分別達到99.6%、96.7%。96.9%的中央企業(yè)集團公司、98.5%的地方一級企業(yè)建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。國有企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層成員實現(xiàn)任期制和契約化管理的占比超過95%。
“目前國有企業(yè)已基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù),下一步重在健全制度、建優(yōu)機制、建強隊伍,使董事會更好發(fā)揮經(jīng)營決策主體作用。”翁杰明表示,上市公司要借鑒中央企業(yè)外部董事嚴格選聘和管理的好做法,做好獨立董事的選聘和管理相關(guān)工作。國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)、上市公司、“雙百企業(yè)”、“科改示范企業(yè)”等要率先依法落實董事會各項權(quán)利,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
他強調(diào),要抓緊配齊配強地方一級企業(yè)外部董事,務(wù)必確保今年上半年基本完成任務(wù)。同時,要積極推進董事會向經(jīng)理層授權(quán)。
原則上不直接干預(yù)子企業(yè)經(jīng)營管理
中央企業(yè)集團公司對所出資企業(yè)的管控方式和授權(quán)程度,直接決定了子企業(yè)公司治理決策和運作空間,對子企業(yè)的活力有決定性影響。
“央企集團公司對子企業(yè)要合理授權(quán)放權(quán),為子企業(yè)公司治理運作決策留足空間。”翁杰明表示,要因企施策授權(quán)放權(quán),該由子企業(yè)決策的權(quán)力要歸位于子企業(yè),要針對不同行業(yè)、不同層級、不同股權(quán)結(jié)構(gòu)、不同發(fā)展階段的子企業(yè),實施差異化、精準(zhǔn)化授權(quán)放權(quán)。要推動授權(quán)放權(quán)清單化,并根據(jù)實際情況變化,定期優(yōu)化清單、更新版本,便于操作。要把具體的經(jīng)營決策權(quán)真正交給離市場最近的一線企業(yè)董事會、經(jīng)理層。對涉及規(guī)模效應(yīng)強、整體安全性要求高、市場一體化網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)務(wù),要注重考慮整體利益與局部活力的關(guān)系,進行合理授權(quán)。涉及上市公司的授權(quán),要遵守上市公司有關(guān)政策和規(guī)則。
他指出,要動態(tài)評估調(diào)整授權(quán)范圍,對該加大授權(quán)力度的要及時加大,對出現(xiàn)重大偏差或嚴重問題的,要及時“熔斷”或取消授權(quán)。
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