資本市場助力高標準高質量建設雄安新區(qū)

    本報記者 吳曉璐 邢萌

    2017年4月1日，新華社受權發(fā)布：日前，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。

    五年間，從宣布設立到總體規(guī)劃出爐，再到大規(guī)模建設陸續(xù)開工，這座“未來之城”雛形呼之欲出。隨著重大項目建設的推進，雄安新區(qū)的發(fā)展離不開資本市場的直接融資支持。

    據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月31日，5年來，在滬深交易所發(fā)行的債券中，名稱里帶有“雄安”二字的，規(guī)模合計1765.16億元。

    今年的政府工作報告提出，高標準高質量建設雄安新區(qū)。接受《證券日報》記者采訪的專家表示，經(jīng)過前期規(guī)劃，雄安新區(qū)大規(guī)模建設已陸續(xù)進入實施階段，未來融資需求旺盛，需要為重大項目建設、大型企業(yè)入駐與當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展提供更好的融資支持。

    債券融資方興未艾

    專項債融資占比超六成

    作為直接融資的重要渠道，債券融資市場為雄安新區(qū)的發(fā)展建設提供了強有力的資金支持。

    據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至3月31日，在交易所發(fā)行的名稱帶有“雄安”字樣的債券中，專項債融資規(guī)模1128億元，占比63.9%；一般債融資規(guī)模630億元，占比35.69%；資產(chǎn)支持證券融資規(guī)模7.16億元，占比0.41%。

    “雄安新區(qū)目前處于前期建設期，5年來有大量工業(yè)、運輸、住宅、公用事業(yè)相關基建項目陸續(xù)落地，通過發(fā)行專項債、一般債、資產(chǎn)支持證券等金融產(chǎn)品，資本市場為雄安新區(qū)建設提供了強有力的融資支持。”川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂對《證券日報》記者表示，目前雄安新區(qū)交通網(wǎng)絡逐步完善、居民區(qū)以及相關配套設施建設初具規(guī)模，為后續(xù)承接北京非首都功能疏解打下基礎。

    除了雄安新區(qū)直接發(fā)債融資，部分企業(yè)在雄安新區(qū)的項目亦獲得資本市場助力。3月份，中國石化新星公司所屬中石化綠源地熱能開發(fā)有限公司在上交所成功發(fā)行雄安新區(qū)首單綠色“碳中和”ABS債券，發(fā)行規(guī)模3億元，募集資金將用于進一步加大地熱資源開發(fā)利用以及地熱相關領域技術研發(fā)。

    據(jù)悉，為該ABS債券提供評級服務的是中誠信國際。“這是雄安新區(qū)首單資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，也是地熱能行業(yè)首單資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，是中誠信國際服務雄安新區(qū)建設、踐行綠色金融理念、助力實體經(jīng)濟發(fā)展、深度履行社會責任的有力見證。”中誠信國際結構融資部董事總經(jīng)理馬延輝對《證券日報》記者表示。

    股權融資嶄露頭角

    助力企業(yè)做大做強

    雄安新區(qū)股權融資市場逐步成熟，先后出臺上市公司獎勵政策、后備企業(yè)庫等支持政策。隨著多層次資本市場逐步搭建，雄安新區(qū)已落地京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金、中國移動5G基金、天翼資本、中石化資本、雄安產(chǎn)業(yè)投資引導基金、白洋淀生態(tài)環(huán)?；鸬?，逐步構建起產(chǎn)業(yè)基金群，為當?shù)亟?jīng)濟提供更強活力。

    “公司總部于2019年遷至雄安新區(qū)以來，一直投身于新區(qū)發(fā)展建設。”深交所上市企業(yè)科融環(huán)境企劃部相關負責人對《證券日報》記者表示，科融環(huán)境與長安園林等公司組成的聯(lián)合體中標雄安新區(qū)白洋淀農(nóng)村污水、垃圾、廁所等環(huán)境問題一體化綜合系統(tǒng)治理先行項目，項目已完工，處于運營中。

    該負責人表示，公司未來將把雄安新區(qū)作為業(yè)務經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略重心，圍繞雄安新區(qū)的環(huán)境治理需求，將公司傳統(tǒng)業(yè)務產(chǎn)品上的優(yōu)勢和新興能源開發(fā)上的研究逐步應用到實際場景中。

    在新三板培育近3年后，天朔醫(yī)療于去年11月份啟動創(chuàng)業(yè)板IPO輔導工作，有望成為雄安新區(qū)首家本土培育的A股企業(yè)。

    “雄安新區(qū)面向國家重大戰(zhàn)略需求，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，從資本市場來看，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所都可以為融資發(fā)揮重要作用。未來，更多雄安新區(qū)的本土企業(yè)有望借助多層次資本市場做大做強。”財達證券總經(jīng)理助理兼固定收益融資總部總經(jīng)理胡恒松在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    去年11月份實施的《關于服務承接非首都功能疏解培育和支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市的實施意見》提出，新區(qū)將“一對一”服務企業(yè)，協(xié)調國家有關部委，推動國家有關支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市政策落地。

    陳靂表示，通過鼓勵新區(qū)企業(yè)采取上市融資、產(chǎn)業(yè)基金等多種手段與措施，促進雄安新區(qū)金融服務體系逐步完善，將有利于推動北京企業(yè)與產(chǎn)業(yè)逐步向新區(qū)疏解，使雄安新區(qū)有效達成設立目的。

    加強金融人才建設

    構建多元化投融資機制

    高質量發(fā)展離不開金融支持。高標準高質量建設雄安新區(qū)，也需要強化金融配套服務。

    “為滿足城市建設與發(fā)展需求，銀行業(yè)、保險業(yè)和券商業(yè)眾多金融機構已在雄安新區(qū)設立分支機構。”中國銀行研究院博士后汪惠青對《證券日報》記者表示，其中，包括中國銀行、中國工商銀行在內的銀行業(yè)金融機構不斷加強以信貸業(yè)務為主的各項金融服務能力，為雄安發(fā)展提供“融資”和“融智”雙軌道服務。保險、基金、券商和期貨行業(yè)積極布局雄安新區(qū)服務規(guī)劃，加快設立分支機構及人才基地。

    華融基金是首家落戶雄安新區(qū)的公募基金，發(fā)行以雄安建設為主題的債券型基金，積極籌備開展REITs項目融資，助力新區(qū)資本市場建設。

    “經(jīng)過前期規(guī)劃，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設和疏解北京非首都功能并舉的階段。未來，中國雄安集團等平臺必將肩負重任，建議通過多渠道融資途徑滿足新區(qū)發(fā)展所需資金，充分發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的作用，借力資本市場通過公司債券、基礎設施REITs等市場化融資方式，助力新區(qū)基礎設施建設，扶持相關產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)主動到雄安布局發(fā)展。”胡恒松表示。

    2021年7月份，證監(jiān)會副主席趙爭平赴雄安新區(qū)調研時曾表示，證監(jiān)會將積極參與新區(qū)建設發(fā)展，大力支持新區(qū)集聚金融業(yè)態(tài)、推進金融創(chuàng)新、建立現(xiàn)代金融體系等工作，為雄安新區(qū)打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作出更多貢獻。

    談及未來雄安新區(qū)如何更好借力資本市場融資發(fā)展，陳靂表示，一是通過資本市場直接融資，繼續(xù)為雄安新區(qū)新老基建項目提供資金支持，助力新區(qū)基建逐步完善。二是推動金融機構落地新區(qū)，為大型企業(yè)入駐與當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展提供有力支持。

    汪惠青建議，建設多元化的長效投融資機制，支持雄安新區(qū)建設。一方面利用好財政“杠桿性”政策工具，以政策引領資源配置；另一方面積極尋找符合城市發(fā)展戰(zhàn)略需求的優(yōu)質項目，綜合利用資產(chǎn)證券化、公司債券、PPP模式、融資租賃等多種融資渠道募集資金投入城市建設，打造具有市場競爭力的融資主體。

    “此外，要統(tǒng)籌協(xié)調政策性和市場性金融支持，優(yōu)化金融資源配置。”汪惠青進一步表示，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠政策鼓勵高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構；鼓勵金融機構基于供應鏈、創(chuàng)新鏈為核心企業(yè)上下游提供資金支持，鼓勵中小企業(yè)進入雄安新區(qū)發(fā)展，支持優(yōu)質企業(yè)上市、鼓勵合格企業(yè)發(fā)行債券融資。