適時(shí)降準(zhǔn) 擴(kuò)大消費(fèi) 加快出口退稅 國(guó)常會(huì)部署系列穩(wěn)增長(zhǎng)重磅政策

    在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力情況下，13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生；決定進(jìn)一步加大出口退稅等政策支持力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展；確定加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，引導(dǎo)降低市場(chǎng)主體融資成本。

    適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具

    會(huì)議決定，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)變化，鼓勵(lì)撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率，適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，推動(dòng)銀行增強(qiáng)信貸投放能力，進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持力度，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，降低企業(yè)綜合融資成本。

    中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三重壓力”和總需求不足情況下，采取適時(shí)降準(zhǔn)的措施，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，改善和擴(kuò)大總需求，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間創(chuàng)造積極條件。同時(shí)，降準(zhǔn)還可以優(yōu)化銀行體系資金的期限結(jié)構(gòu)，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性、降低銀行負(fù)債成本，有助于鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

    “目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為8.4%，顯著高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，仍有一定的調(diào)降空間。”招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為，繼續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率，可以為金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期低成本資金，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿和能力；適時(shí)降準(zhǔn)也向市場(chǎng)發(fā)出穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的明確信號(hào)，可以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。

    董希淼表示，2月和3月，LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）連續(xù)保持不變。應(yīng)及時(shí)通過(guò)降準(zhǔn)等貨幣政策工具，以及調(diào)降政策利率，推動(dòng)1年期和5年期以上LPR同步下行。同時(shí)，通過(guò)多種方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施延期還款、減免費(fèi)用等措施，向困難企業(yè)和個(gè)人讓利。

    2021年全年，商業(yè)銀行累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.6%。溫彬認(rèn)為，去年銀行整體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好，有進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利的空間。但這種讓利可能要更多地通過(guò)市場(chǎng)化法治化辦法來(lái)引導(dǎo)。比如，可以推動(dòng)銀行優(yōu)化負(fù)債管理、降低負(fù)債成本，進(jìn)一步釋放LPR的改革潛力，引導(dǎo)銀行降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本。

    “商業(yè)銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利有一定空間。”董希淼表示，讓利不僅可以推動(dòng)貸款利率下行，也可以降低手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用，最終降低綜合融資成本。

    會(huì)議還提出，鼓勵(lì)撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率。

    截至去年末，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、郵儲(chǔ)銀行的撥備覆蓋率分別為206%、300%、187%、240%、167%、419%，商業(yè)銀行整體的撥備覆蓋率約為197%。

    植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平表示，銀行計(jì)提撥備主要是為了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，商業(yè)銀行的撥備覆蓋率水平較高，撥備覆蓋率過(guò)高意味著可能有部分資金被過(guò)度儲(chǔ)備和鎖定?？紤]到實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要商業(yè)銀行進(jìn)一步加大金融支持力度，撥備覆蓋率保持在合理的水平即可。

    “總體看，當(dāng)前大型銀行的撥備覆蓋率相對(duì)較高，有一定下降空間。”董希淼表示，適度降低大型銀行的撥備率，可以釋放更多資金用于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可以提升其信貸投放的意愿和能力，特別是用于支持受疫情影響比較嚴(yán)重的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

    鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)

    消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，但目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮的情況。國(guó)常會(huì)提出，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi)，綜合施策釋放消費(fèi)潛力。

    具體而言，國(guó)常會(huì)提出，要抓緊把已出臺(tái)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實(shí)到位；加快線上線下消費(fèi)融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費(fèi)。

    “本次國(guó)常會(huì)促消費(fèi)政策凸顯了‘促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)’的主線?？紤]到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，像鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、家電消費(fèi)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下農(nóng)村的細(xì)化政策有可能會(huì)在比較短的時(shí)間內(nèi)推出。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示。

    國(guó)常會(huì)要求，鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)，各地不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的逐步增加汽車增量指標(biāo)。支持新能源汽車消費(fèi)和充電樁建設(shè)。

    在挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力方面，國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)等向農(nóng)村延伸，推動(dòng)品牌品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。

    加大出口退稅等政策支持力度

    為助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難，國(guó)常會(huì)要求，更好發(fā)揮出口退稅的效用，加快退稅進(jìn)度，并從多方面優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。

    具體措施中，會(huì)議要求，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅。

    “出口退稅政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)施的力度和速度，一方面給予出口企業(yè)出口退稅更多的優(yōu)惠，另一方面給予企業(yè)更快的退稅辦理，增強(qiáng)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)全球經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任符大海在接受記者采訪時(shí)表示。

    退稅時(shí)間事關(guān)外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)金流，海關(guān)等部門不斷縮短退稅時(shí)間。國(guó)常會(huì)提出，加快退稅進(jìn)度，今年將正常退稅辦理時(shí)間由平均7個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦退稅。

    符大海說(shuō)：“雖然一季度我國(guó)外貿(mào)成績(jī)依然亮眼，但二季度外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前形勢(shì)下部署出口退稅有利于維護(hù)中小型外貿(mào)企業(yè)活力，維持企業(yè)生存空間，展示‘穩(wěn)外貿(mào)’的積極信號(hào)。”