日前,人民銀行、發(fā)展改革委決定開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作,引導(dǎo)金融機構(gòu)向普惠養(yǎng)老機構(gòu)提供優(yōu)惠貸款,降低養(yǎng)老機構(gòu)融資成本。普惠養(yǎng)老專項再貸款試點額度為400億元,利率為1.75%,期限1年,可展期兩次,按照金融機構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。
當(dāng)前我國人口老齡化進入快速發(fā)展階段,對養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求不斷增加,擴大養(yǎng)老服務(wù)供給刻不容緩。除政策性、市場化的養(yǎng)老服務(wù)外,還需要大力發(fā)展面向普通人群的普惠性養(yǎng)老服務(wù)。
此次央行通過普惠養(yǎng)老專項貸款這一政策支持手段調(diào)動市場主體積極性可謂恰逢其時。普惠養(yǎng)老機構(gòu)獲得銀行的優(yōu)惠貸款后,會進一步改善經(jīng)營環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)備設(shè)施,從而降低老年人享受養(yǎng)老服務(wù)的整體成本,助力“老有所養(yǎng)”。
值得關(guān)注的是,農(nóng)村地區(qū)老齡化問題相對更為突出。
據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》顯示,農(nóng)村全體人口中60歲及以上人口的比重達到了20.04%,65歲及以上人口的比重達到了13.82%,完全達到了“老齡化社會”的標(biāo)準(zhǔn),并非常接近“老齡社會”標(biāo)準(zhǔn),和全國老齡化數(shù)據(jù)相比,農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度遠超全國情況。農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提出了挑戰(zhàn)。因此,農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題理應(yīng)獲得更多關(guān)注。
此次央行公布的試點金融機構(gòu)為國家開發(fā)銀行、進出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行共7家全國性大型銀行。試點金融機構(gòu)在落實相關(guān)政策時應(yīng)將注意力向農(nóng)村地區(qū)傾斜,促使更多資金流向農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域。
首先,試點金融機構(gòu)應(yīng)對普惠養(yǎng)老機構(gòu)做好篩選工作,審核其財務(wù)狀況和信用狀況是否良好,以及是否按照政府確認(rèn)的普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)來提供普惠養(yǎng)老服務(wù),同時對機構(gòu)環(huán)境、員工專業(yè)水平等做綜合評判。
其次,為確保貸款準(zhǔn)確性和直達性,試點金融機構(gòu)需綜合考慮農(nóng)村地區(qū)普惠養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模水平、資金使用周期,創(chuàng)新推出適合他們的貸款產(chǎn)品。
再次,試點金融機構(gòu)應(yīng)及時做好貸后管理工作,審核已發(fā)放的貸款是否真實專項用于普惠養(yǎng)老服務(wù)項目,并及時關(guān)注普惠養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營情況和新的貸款需求,從而更好為其提供“一攬子”金融服務(wù)。
無論是選取7家全國性大型銀行作為試點金融機構(gòu)還是在浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份先行先試,均是為后續(xù)有更多主體參與以及在全國范圍內(nèi)推廣積累有益經(jīng)驗。
《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中提到,覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)供給進一步擴大是“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)之一,相信金融機構(gòu)也會持續(xù)發(fā)力,加大資金支持力度,讓更多老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。
本報編輯部
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