商務(wù)部等14部門：開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn) 專家稱自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開展試點(diǎn)條件相對(duì)成熟

    本報(bào)記者 劉萌

    商務(wù)部網(wǎng)站5月10日消息，商務(wù)部等14部門發(fā)布《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化仍存在較大的發(fā)展改善空間，內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源上仍面臨困難與挑戰(zhàn)。開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)有望為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供平臺(tái)，促進(jìn)其能力發(fā)展，進(jìn)而全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，有利于對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，融入全球市場(chǎng)；也有利于優(yōu)化資源配置，提升全球資源配置能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和效率；還有助于企業(yè)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

    《通知》提出完善法規(guī)制度、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接、培育一體化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境、新推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)、培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才等七方面試點(diǎn)任務(wù)。

    上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，試點(diǎn)任務(wù)有兩大亮點(diǎn)：一是注重系統(tǒng)推進(jìn)，不僅包括市場(chǎng)主體培育、發(fā)展平臺(tái)打造、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，而且注重在制度、標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面同步推進(jìn)；二是創(chuàng)新性強(qiáng)，不僅提出要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)，而且提出創(chuàng)新監(jiān)管措施，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、內(nèi)外貿(mào)泊位共享等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

    《通知》明確商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門共同組織專家擇優(yōu)確定試點(diǎn)地區(qū)，并根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況適時(shí)調(diào)整試點(diǎn)地區(qū)。

    在劉向東看來(lái)，已經(jīng)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港以及國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的地區(qū)，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的條件相對(duì)成熟。“這些地區(qū)人才、市場(chǎng)、監(jiān)管等方面相對(duì)成熟，對(duì)較高標(biāo)準(zhǔn)接受能力強(qiáng)，有利于試點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)和落地實(shí)施。”

    “以制度創(chuàng)新為核心的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無(wú)疑在開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)中具有更成熟的條件。此外，綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)開展試點(diǎn)也具備較好的條件。”肖本華說(shuō)。

    明明認(rèn)為，廣東，江蘇，上海，浙江等港口地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的條件相對(duì)成熟。“這些省份和城市外貿(mào)成績(jī)名列前茅，制造業(yè)實(shí)力雄厚，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)都具備成熟的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，可作為開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的首批地區(qū)。”

    在開展試點(diǎn)的同時(shí)，全國(guó)層面的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展也在提速。據(jù)商務(wù)部消息，4月18日，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制第一次全體會(huì)議召開，會(huì)議提出以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)，通過(guò)改革創(chuàng)新、主體引領(lǐng)、數(shù)字賦能、產(chǎn)品對(duì)標(biāo)、渠道對(duì)接和服務(wù)優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

    不過(guò)，明明認(rèn)為，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)也有難點(diǎn)。“一是多部門合作。內(nèi)外貿(mào)一體化不單純是一個(gè)貿(mào)易問(wèn)題，其涉及法律、監(jiān)管、供應(yīng)鏈、金融財(cái)政支持等各方面；二是國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一體化的過(guò)程較為困難。其中既包括監(jiān)管部門的對(duì)接，還包括企業(yè)對(duì)于各類規(guī)則的認(rèn)知和學(xué)習(xí)；三是品牌影響力。內(nèi)貿(mào)企業(yè)打造品牌影響力需要在技術(shù)上有所創(chuàng)新，同時(shí)營(yíng)銷方面也需要大量的成本投入。”

    此外，劉向東表示，各地試點(diǎn)推進(jìn)既要鼓勵(lì)因地制宜開展創(chuàng)新，又要避免形成分割的市場(chǎng)，確保市場(chǎng)一體化目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

    那么下一步如何解決困難、加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展？明明表示，首先，需要把國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，要把國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相融合來(lái)制定相對(duì)統(tǒng)一的一體化標(biāo)準(zhǔn)。其次，可以把物流作為切入點(diǎn)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、物流企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，加快布局海外倉(cāng)、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使物流企業(yè)走出去，打通國(guó)內(nèi)國(guó)際的物流通道。

（編輯 才山丹）