商務部等14部門：開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點 專家稱自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開展試點條件相對成熟

    本報記者 劉萌

    商務部網(wǎng)站5月10日消息，商務部等14部門發(fā)布《關于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的通知》（以下簡稱《通知》）提出，力爭用3年時間，在完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機制，形成可復制推廣的經(jīng)驗和模式，為促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

    中信證券首席經(jīng)濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前我國內(nèi)外貿(mào)一體化仍存在較大的發(fā)展改善空間，內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在充分利用兩個市場、兩種資源上仍面臨困難與挑戰(zhàn)。開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點有望為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供平臺，促進其能力發(fā)展，進而全面提升企業(yè)競爭力。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點是建設全國統(tǒng)一大市場和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，有利于對接國際經(jīng)貿(mào)高標準規(guī)則，融入全球市場；也有利于優(yōu)化資源配置，提升全球資源配置能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定和效率；還有助于企業(yè)用好國內(nèi)國際兩個市場，實現(xiàn)融合發(fā)展。

    《通知》提出完善法規(guī)制度、促進標準認證銜接、培育一體化經(jīng)營市場主體、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境、新推進同線同標同質(zhì)、培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才等七方面試點任務。

    上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，試點任務有兩大亮點：一是注重系統(tǒng)推進，不僅包括市場主體培育、發(fā)展平臺打造、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，而且注重在制度、標準、人才等方面同步推進；二是創(chuàng)新性強，不僅提出要創(chuàng)新推進內(nèi)外貿(mào)同線同標同質(zhì)，而且提出創(chuàng)新監(jiān)管措施，推進內(nèi)外貿(mào)同船運輸、內(nèi)外貿(mào)泊位共享等多項創(chuàng)新舉措。

    《通知》明確商務部將會同有關部門共同組織專家擇優(yōu)確定試點地區(qū)，并根據(jù)試點推進情況適時調(diào)整試點地區(qū)。

    在劉向東看來，已經(jīng)開展自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港以及國際消費中心城市建設的地區(qū)，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的條件相對成熟。“這些地區(qū)人才、市場、監(jiān)管等方面相對成熟，對較高標準接受能力強，有利于試點任務的推進和落地實施。”

    “以制度創(chuàng)新為核心的自貿(mào)試驗區(qū)無疑在開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點中具有更成熟的條件。此外，綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)開展試點也具備較好的條件。”肖本華說。

    明明認為，廣東，江蘇，上海，浙江等港口地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的條件相對成熟。“這些省份和城市外貿(mào)成績名列前茅，制造業(yè)實力雄厚，對國內(nèi)國際市場都具備成熟的市場經(jīng)驗，可作為開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的首批地區(qū)。”

    在開展試點的同時，全國層面的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展也在提速。據(jù)商務部消息，4月18日，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機制第一次全體會議召開，會議提出以完善體制機制為重點，通過改革創(chuàng)新、主體引領、數(shù)字賦能、產(chǎn)品對標、渠道對接和服務優(yōu)化，高標準、高質(zhì)量推進內(nèi)外貿(mào)一體化。

    不過，明明認為，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點也有難點。“一是多部門合作。內(nèi)外貿(mào)一體化不單純是一個貿(mào)易問題，其涉及法律、監(jiān)管、供應鏈、金融財政支持等各方面；二是國內(nèi)外標準一體化的過程較為困難。其中既包括監(jiān)管部門的對接，還包括企業(yè)對于各類規(guī)則的認知和學習；三是品牌影響力。內(nèi)貿(mào)企業(yè)打造品牌影響力需要在技術上有所創(chuàng)新，同時營銷方面也需要大量的成本投入。”

    此外，劉向東表示，各地試點推進既要鼓勵因地制宜開展創(chuàng)新，又要避免形成分割的市場，確保市場一體化目標有效實現(xiàn)。

    那么下一步如何解決困難、加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展？明明表示，首先，需要把國內(nèi)的標準與國際接軌，要把國內(nèi)制度與國際標準相融合來制定相對統(tǒng)一的一體化標準。其次，可以把物流作為切入點，引導外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、物流企業(yè)加強業(yè)務協(xié)同和資源整合，加快布局海外倉、配送中心等物流基礎設施網(wǎng)絡，使物流企業(yè)走出去，打通國內(nèi)國際的物流通道。

（編輯 才山丹）