中國新觀察|“穩(wěn)經(jīng)濟33條”， 吹響沖鋒號！

    沒人關(guān)心經(jīng)濟？只顧防疫不顧經(jīng)濟？事實證明，這些都是嚴(yán)重的誤讀。

    國務(wù)院推出“穩(wěn)經(jīng)濟33條”，在23日迅速刷屏朋友圈。

    對于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議用一句話概括：當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。

    因此，會議進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道、確保運行在合理區(qū)間，決定實施6方面33項措施。

    縱覽會議新聞通稿，“增加”“擴大”“新開工”“抓緊”等關(guān)鍵詞撲面而來，9個以“億元”為單位的數(shù)字讓人為之振奮——

    “增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。”

    “三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計今年緩繳3200億元。”

    “國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。”

    “汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。”

    “增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。”

    “放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。”

    “支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。”

    “這實際上是吹響了穩(wěn)經(jīng)濟沖鋒號。”吉林大學(xué)國有經(jīng)濟中心研究員李錦認為，顯然，政府已充分意識到經(jīng)濟的嚴(yán)峻性，正努力采取措施，讓經(jīng)濟從區(qū)域性、陣發(fā)性的停擺中走出來。各地各部門接下來的動作可能會超出我們的預(yù)期。

    “這充分體現(xiàn)了國家支持穩(wěn)增長的決心，在當(dāng)前經(jīng)濟爬坡過坎的關(guān)鍵時期，對于促進經(jīng)濟盡快企穩(wěn)回升十分必要。”中國民生銀行首席研究員溫彬如此評價。

    更多具體的重磅措施有哪些？一一來看。

    增加退稅1400多億元

    財政及相關(guān)政策方面，在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計今年緩繳3200億元。

    將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助擴大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，加大擴崗補助等支持。各地要加大小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費、房租等支持。今年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等。國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。

    中新財經(jīng)注意到，原本今年預(yù)計全年退稅減稅降費約2.5萬億元，這次直接加碼1400多億元。原本緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策只針對餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)，這次進一步擴圍。

    在溫彬看來，退稅、緩繳費用等力度明顯加大，有助于減輕市場主體的負擔(dān)，體現(xiàn)了財政政策進一步發(fā)力為困難領(lǐng)域紓困。

    這些貸款年內(nèi)延期還本付息

    金融政策方面，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。

    溫彬向中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示，這主要是由于近期疫情反彈導(dǎo)致上述群體就業(yè)和收入壓力較大，延期還款有助于緩解這部分群體的資金壓力，體現(xiàn)了金融持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，加大對困難群體的紓困力度。

    取消來自疫情低風(fēng)險地區(qū)通行限制

    穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，優(yōu)化復(fù)工達產(chǎn)政策，完善對“白名單”企業(yè)服務(wù)。保障貨運通暢，取消來自疫情低風(fēng)險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國內(nèi)國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。

    溫彬認為，疫情反彈對經(jīng)濟的負面沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，4月我國生產(chǎn)、消費負增長，必須要盡快控制住疫情，加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通生產(chǎn)、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運轉(zhuǎn)起來。特別是會議提出的取消來自疫情低風(fēng)險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費，體現(xiàn)了國家再次明確不得搞“一刀切”等不合理的限制，預(yù)計將對物流運輸通暢起到積極作用。

    階段性減征部分乘用車購置稅600億元

    在促消費和有效投資方面，放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項目，引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性長期貸款。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造。支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。加大以工代賑力度。

    溫彬表示，當(dāng)前，我國內(nèi)需相對疲弱，消費明顯不足，投資增長回落，必須盡快抓住提振消費和投資的增長點。汽車和房地產(chǎn)消費是拉動我國內(nèi)需增長的“雙支柱”，會議提出的階段性減征部分乘用車購置稅600億元，有助于提振汽車消費，而5月20日5年期以上LPR報價下降15個基點，近期各地因城施策推出穩(wěn)房地產(chǎn)舉措，有助于支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運行。

    再開工一批水電煤電等能源項目

    在保能源安全方面，落實地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)。再開工一批水電煤電等能源項目。

    溫彬分析，去年以來，國際大宗商品價格快速上漲，今年烏克蘭危機進一步推升了能源等商品價格，對我國也形成了輸入性通脹壓力。我國實施的保供穩(wěn)價政策發(fā)揮了積極效果，會議部署的舉措是保供穩(wěn)價政策的進一步體現(xiàn)，這將有助于保障我國能源供應(yīng)充足，同時合理控制相關(guān)成本，支持經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

    做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助

    在保障基本民生方面，做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

    溫彬認為，今年不僅面臨著大量畢業(yè)生就業(yè)問題，而且疫情期間企業(yè)停工停產(chǎn)，服務(wù)行業(yè)暫停線下營業(yè)，失業(yè)率有明顯上升，這不僅會降低居民收入來源，而且會打擊信心和預(yù)期，導(dǎo)致需求不振。會議提出了視情及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有助于保障困難群體的基本生活來源，對于扭轉(zhuǎn)預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤十分重要。

    “本次會議十分及時和必要，舉措針對性強、全面有力，體現(xiàn)了國家支持穩(wěn)增長的堅定信心和果斷應(yīng)對困難的魄力，有助于形成宏觀政策合力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”溫彬說。

    李錦認為，中國經(jīng)濟韌性強，回旋余地大，這次一攬子政策措施下去，如果能推動經(jīng)濟回歸正常軌道，確保運行在合理區(qū)間，政策“震撼彈”就還不需要拿出來。（李金磊）