全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作視頻會(huì)議召開(kāi) 努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)

    本報(bào)記者 包興安

    5月30日，全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作視頻會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告以及中央政治局會(huì)議部署，貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話(huà)會(huì)議精神，布置落實(shí)有關(guān)財(cái)政政策。

    會(huì)議認(rèn)為，國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)6方面33項(xiàng)一攬子政策措施中，有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政部門(mén)的職責(zé)，涵蓋稅收、專(zhuān)項(xiàng)債券、政府采購(gòu)、支出政策、民生社保等。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)定信心、迎難而上，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，著力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)和失業(yè)率盡快下降。

    一是進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，雪中送炭幫企業(yè)渡難關(guān)。著力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)，研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1400多億元，今年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬(wàn)億元。加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。

    二是加快財(cái)政支出進(jìn)度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。中央財(cái)政要推動(dòng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付盡快下達(dá)，各地要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，把支出進(jìn)度提上來(lái)。加緊推進(jìn)已納入年度計(jì)劃安排的重大工程建設(shè)，用好已下達(dá)的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，盡快形成實(shí)物工作量。加大存量資金盤(pán)活力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

    三是加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，著力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資?？偟目矗鞯貙?zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度總體較好。截至5月27日，已累計(jì)發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券1.85萬(wàn)億元，較去年同期增加約1.36萬(wàn)億元，占已下達(dá)限額的54%。要繼續(xù)做好疫情期間地方債代操作工作，省級(jí)財(cái)政部門(mén)要抓緊調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，合理選擇發(fā)行時(shí)間，加快支出進(jìn)度，確保今年新增專(zhuān)項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。

    四是全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展。用好政府性融資擔(dān)保等政策，指導(dǎo)督促?lài)?guó)家融資擔(dān)?；饑?yán)格落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬(wàn)億元的要求，下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%-20%；降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)工程門(mén)檻，將預(yù)留采購(gòu)份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策階段性實(shí)施至今年底，并擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。加大穩(wěn)崗支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%；失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)；增加發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等。

    五是有效擴(kuò)大投資和消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。一方面，積極擴(kuò)大有效投資。財(cái)政部將加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，進(jìn)一步加快下達(dá)預(yù)算。另一方面，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅600億元，進(jìn)一步提振汽車(chē)消費(fèi)。

    六是堅(jiān)持居安思危，確保糧食能源安全。在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再次下達(dá)100億元農(nóng)資補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的實(shí)際種糧者進(jìn)行補(bǔ)貼，適當(dāng)提高了稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)等，提高糧食安全保障能力。支持煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲(chǔ)，依托資源能源等困難地區(qū)民生政策托底補(bǔ)助資金建立激勵(lì)機(jī)制。

    七是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼。統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。中央財(cái)政安排約50億元，擇優(yōu)支持全國(guó)性重點(diǎn)物流樞紐城市，降低綜合貨運(yùn)成本。安排約63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，安排約50億元支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，并已下達(dá)了部分資金。推動(dòng)降低市場(chǎng)主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本。

    八是完善政策措施，切實(shí)保障基本民生。實(shí)施住房公積金階段性支持政策。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)印發(fā)通知，對(duì)受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，盡力降低疫情對(duì)繳存人的影響。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，加大對(duì)新增落戶(hù)人口獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)力度。強(qiáng)化社會(huì)民生兜底保障。中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算1546.8億元已全部下達(dá)。當(dāng)物價(jià)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，地方財(cái)政部門(mén)要做好資金保障。

（編輯 何帆）